山東關于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實施意見

山東省人民政府辦公廳

轉發(fā)省人力資源社會保障廳省財政廳

關于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實施意見的通知

魯政辦發(fā)〔2011〕64號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省人力資源社會保障廳、省財政廳《關于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步實現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。做好城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員等群體的養(yǎng)老保障工作，關系到群眾切身利益，關系到社會保障體系建設和社會和諧穩(wěn)定。各市、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、著力保障和改善民生的高度，充分認識解決這一歷史遺留問題的必要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，周密部署安排，精心組織實施。各有關部門要密切配合，各負其責，共同做好政策解釋、信訪穩(wěn)定、審計監(jiān)察等有關工作。各級社會保險經(jīng)辦機構要開設專門窗口，簡便操作手續(xù)，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)服務。要明確目標任務，加大工作力度，集中時間和人力，在2011年12月底前完成這項工作，真正把好事辦好、實事辦實。各市工作任務完成后，要寫出總結報告，于2012年1月底前報省人力資源社會保障廳、省財政廳。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年十一月十日[NextPage]

關于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實施意見

省人力資源社會保障廳　省財政廳

　　為切實做好我省城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障工作，妥善解決這一歷史遺留問題，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》(人社部發(fā)〔2010〕107號)，結合我省實際，制定本實施意見。

　　一、實施范圍

　　曾在我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作過的人員(含上世紀六、七十年代曾在企業(yè)工作的“五七工”、“家屬工”)，凡同時具備下列條件的，經(jīng)本人申請，可在一次性補繳基本養(yǎng)老保險費后，納入我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍：

　　(一)2010年12月31日前具有我省城鎮(zhèn)戶籍；

　　(二)未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險；

　　(三)2010年12月31日前達到或超過規(guī)定的退休年齡(男年滿60周歲、女年滿55周歲，下同)；

　　(四)1996年1月1日前，與我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立勞動關系或形成事實勞動關系。

　　二、補繳及待遇計發(fā)

　　符合上述條件的人員，由本人提出書面申請，按照省統(tǒng)一規(guī)定的補繳標準，一次性補繳15年基本養(yǎng)老保險費。自補繳全部費用到賬后的次月起，按月計發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險費補繳及養(yǎng)老金計發(fā)標準分為三個檔次，由補繳納入人員自行選擇：按一檔標準補繳的，月養(yǎng)老金為601元；按二檔標準補繳的，月養(yǎng)老金為492元；按三檔標準補繳的，月養(yǎng)老金為383元。在確定補繳額度時，對年滿61周歲及以上的人員，年齡每增加1年，補繳額度相應減免1500元，最大減免額度為1.5萬元(具體補繳標準和月養(yǎng)老金水平見附件)。

　　今后國家調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時，以上補繳納入人員由省按特殊群體對待，另行研究制定調(diào)整養(yǎng)老金辦法。

　　三、費用籌集

　　一次性補繳所需費用原則上由個人負擔，鼓勵具備條件的單位給予適當補助。原單位已不存在或不具備補助條件的，一次性補繳所需費用全部由個人負擔。

　　四、統(tǒng)籌范圍

　　補繳納入人員參加基本養(yǎng)老保險，實行屬地管理，納入各市養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。

　　五、有關政策

　　(一)出生時間的認定，實行本人原始檔案與居民身份證相結合的辦法。原始檔案缺失或記載不清的，以居民身份證為準。

　　(二)工作經(jīng)歷的認定，要以認定是否與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關系或形成事實勞動關系為重點，原則上以本人原始檔案記載為準；本人檔案缺失或記載不清的，應提供相關的證明材料，經(jīng)縣(市、區(qū))以上社會保險經(jīng)辦機構審查并履行公示程序后方可認定。

　　(三)補繳納入人員一次性繳納的養(yǎng)老保險費，按每人1.5萬元的標準納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金；其余部分由社會保險經(jīng)辦機構為補繳納入人員建立個人繳費賬戶。其基本養(yǎng)老金首先從個人繳費賬戶中支付，支付完畢后由統(tǒng)籌基金繼續(xù)按原標準支付。

　　領取基本養(yǎng)老金期間死亡的人員，個人繳費賬戶仍有剩余的，剩余部分退還指定受益人或法定繼承人，其遺屬可以按照國家和省規(guī)定領取喪葬補助金和撫恤金。

　　(四)原已享受定期遺屬生活困難補助費、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險金的人員，可根據(jù)本人意愿，或繼續(xù)享受，或按本實施意見補繳后享受基本養(yǎng)老金，定期遺屬生活困難補助費、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險金和基本養(yǎng)老金不得同時享受。要加強養(yǎng)老保險的信息互通和比對，防止出現(xiàn)重復領取養(yǎng)老金的問題。

　　(五)補繳納入人員一次性補繳后，不認定連續(xù)工齡和參加工作時間，不視同繳費年限。

　　六、工作要求

　　妥善解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障等遺留問題，政策性強，涉及面廣，各市、各有關部門要高度重視，成立專門工作班子，認真抓好貫徹落實。在實施過程中，要嚴格把握和執(zhí)行政策，堅決防止弄虛作假行為，確保這項工作規(guī)范順利開展。對違反政策規(guī)定辦理補繳納入手續(xù)的，要通過法律、行政、經(jīng)濟等各種手段，嚴肅追究相關領導和人員的責任。各有關企業(yè)要配合做好組織實施工作，提供補繳納入人員身份和工作經(jīng)歷的原始資料，協(xié)助辦理有關手續(xù)；同時，要向本企業(yè)人員做好政策解讀和思想工作，切實維護社會穩(wěn)定。各級社會保險經(jīng)辦機構要按規(guī)定建立補繳納入人員信息數(shù)據(jù)庫，做好資格審查、繳費核定、待遇支付等相關工作。

　　對未參保集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險后出現(xiàn)的基金收支缺口，由當?shù)卣ㄟ^加強養(yǎng)老保險費征收工作、調(diào)整財政支出結構等措施加以解決。省按照《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金管理暫行辦法》(魯勞社〔2008〕17號)的有關規(guī)定予以統(tǒng)籌考慮。  

山東省人民政府辦公廳2011年11月10日印發(fā)