3月29日訊：國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第667號國務(wù)院令，公布《全國社會保障基金條例》，自2016年5月1日起施行。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第667號國務(wù)院令，公布《全國社會保障基金條例》，自2016年5月1日起施行。

對于社會保障基金的定義及定位，《條例》明確，全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，由全國社會保障基金理事會管理運(yùn)營，由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。

有業(yè)內(nèi)人士表示，《條例》蘊(yùn)含的信息量非常大。從《條例》實(shí)施之日起，國資劃轉(zhuǎn)社保將有法可依。

按照原來的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，社會保障基金的資金來源包括國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。

剛剛頒布的《條例》則將國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)明確為國有資本劃轉(zhuǎn)，意味著國資劃轉(zhuǎn)社保有法可依，具體劃轉(zhuǎn)方式如劃轉(zhuǎn)比例、是所有權(quán)劃轉(zhuǎn)還是分紅權(quán)劃轉(zhuǎn)或其他劃轉(zhuǎn)方式等，則有待細(xì)則的出臺。

對于大家關(guān)注的基礎(chǔ)養(yǎng)老金入市，也需要相關(guān)細(xì)則的配套。按照目前規(guī)定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金投資權(quán)益類資產(chǎn)的比例不超過30%，而社會保障基金投資權(quán)益類資產(chǎn)靈活度更大，證券投資基金、股票投資的比例不高于40%。

《條例》提出，由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院社會保險行政部門負(fù)責(zé)擬訂全國社會保障基金的管理運(yùn)營辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。這意味著對于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的委托投資，或需要社會保障基金會出臺單獨(dú)的投資運(yùn)營規(guī)定。

中國社科院世界社保研究中心研究員高慶波在接受證券時報記者采訪時表示，《條例》規(guī)定了社會保障基金規(guī)模的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，而之前并沒有明確說法。《條例》稱，國家根據(jù)人口老齡化趨勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，確定和調(diào)整全國社會保障基金規(guī)模。

高慶波認(rèn)為，這意味著社會保障基金的規(guī)模將和人口老齡化趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r掛鉤，未來隨著老齡化的加劇，基金規(guī)?？赡軙鲩L比較快。目前社?；鸬膩碓粗饕秦斦芸詈屯顿Y收益，未來國資劃轉(zhuǎn)社保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金的委托投資占比將逐漸提升。

此外，《條例》要求，基金會投資運(yùn)營全國社會保障基金，應(yīng)當(dāng)堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。在制定全國社會保障基金的資產(chǎn)配置計劃、確定重大投資項目時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，并集體討論決定。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著《條例》的公布實(shí)施，我國養(yǎng)老保險改革的步伐也將逐漸加快。