3月20日訊：據(jù)報(bào)道，過(guò)了正月開(kāi)了春，走上工作崗位的農(nóng)民工中，不論在建筑工地還是環(huán)衛(wèi)場(chǎng)所都不少已經(jīng)是年過(guò)50歲，被我們稱為“高齡農(nóng)民工”的人。由于年齡問(wèn)題的尷尬，他們有的雖然在工作崗位上卻徘徊在社會(huì)保障的大門(mén)之外；有的雖然告老還鄉(xiāng)，卻因?yàn)闊o(wú)法連續(xù)繳納社保15年而無(wú)法享受養(yǎng)老金。他們的“老有所依”需要政策的哪些扶持？

56歲的趙秀麗從河南焦作老家來(lái)到鄭州的勞務(wù)市場(chǎng)，期待能有一份補(bǔ)貼家用的工作，十多天過(guò)去了目前仍然沒(méi)有接到工作的橄欖枝。“希望找一個(gè)管吃管住的，工資一月掙個(gè)一兩千塊錢就行了。找飯店、保潔、保姆這樣的活兒也找不著，他們嫌年齡大了。家里現(xiàn)在發(fā)的養(yǎng)老金一月90塊錢，現(xiàn)在也沒(méi)有開(kāi)始發(fā)，年齡不到。”

像趙秀麗一樣50歲以上的高齡農(nóng)民工，全國(guó)至少有4600萬(wàn)人。多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工群體以每年20%-30%的比例增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示：2014年，“高齡農(nóng)民工”已達(dá)4600萬(wàn)人。鄭州農(nóng)村人力資源管理服務(wù)中心職業(yè)介紹科科長(zhǎng)常冠輝說(shuō)，從就業(yè)服務(wù)的規(guī)定來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城以后，男性60歲、女性55歲屬于退休年齡。

常冠輝介紹稱，目前他們以打零工為主，年齡太大了，疾病、不靈活等等，企業(yè)有這方面的顧慮。一般45以上都不好找了，有些人家不一定愿意用他們。

我國(guó)目前各項(xiàng)社會(huì)保障待遇是以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)而建立的，超過(guò)退休年齡繼續(xù)就業(yè)是否存在勞動(dòng)關(guān)系、是否被認(rèn)定為工傷，在司法實(shí)踐中爭(zhēng)議不斷。全國(guó)人大代表、80后農(nóng)民工張曉慶提到，即便如此，父輩農(nóng)民工也是通過(guò)各種方法希望通過(guò)年齡關(guān)，能夠拿到城市里的一份收入。

張曉慶說(shuō)，他的親戚朋友60歲還出去打工。通過(guò)染頭發(fā)或穿著年輕一點(diǎn)，或做一些假證件，改一下年齡，就是為了獲得保險(xiǎn)一類的保障。

上有老、下有小，賺錢養(yǎng)家，是這些高齡農(nóng)民工年過(guò)半百仍然堅(jiān)守務(wù)工的原因。

鄭州市人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工工作處副處長(zhǎng)姚志峰說(shuō)，我國(guó)目前對(duì)于老年人就業(yè)還沒(méi)有完善的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和約束，如果為這部分勞動(dòng)力提供就業(yè)服務(wù)，隨之可能會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，無(wú)法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

姚志峰表示，現(xiàn)在有些外來(lái)人員，在農(nóng)村60歲可能覺(jué)得還能干活，但來(lái)以后，如果給他提供服務(wù)出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，60以后就沒(méi)法簽合同。不簽合同一旦出現(xiàn)受傷等問(wèn)題，社保交不了，出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)法調(diào)解。

作為第一代外來(lái)務(wù)工者，如今，他們可能沒(méi)有攢夠養(yǎng)老錢，卻不得不面對(duì)新的困境。沒(méi)有技術(shù)，力氣也不如年輕人，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，他們的未來(lái)在哪里？城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換需要滿足繳費(fèi)15年的條件；并且要連續(xù)繳納社保15年以上才能夠享受養(yǎng)老金。

中國(guó)社科院社會(huì)保障研究室主任張展新說(shuō)，50歲以上的農(nóng)民工，可能因?yàn)檫^(guò)去的制度框架他還沒(méi)有資格來(lái)參加，就算參加了也是剛剛參加，年限比較少。高齡農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)，不能因?yàn)樗麄冊(cè)诔抢锏拇蚬そ?jīng)歷而面臨參保困難的問(wèn)題。地方有很多變通辦法，中央政府應(yīng)當(dāng)敦促地方政府參照當(dāng)?shù)乩夏曷毠さ膮⒈＃屢徊糠衷诔鞘写蚬ざ嗄?，但離15年繳費(fèi)期還有一定差距的，通過(guò)補(bǔ)繳獲得城市養(yǎng)老。