3月1日訊：雖然地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還沒有出現(xiàn)難以保發(fā)放的“硬缺口”，但當(dāng)期收不抵支的情況卻在向更多的省份蔓延，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性堪憂。

人社部部長尹蔚民2月29日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)，受到人口結(jié)構(gòu)等多重因素的影響，全國有7個省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支。尹蔚民并沒有具體點(diǎn)明是哪7個省份。

收支不平衡加劇

從全國的情況來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行是平穩(wěn)的，不存在缺口。2015年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當(dāng)期的結(jié)余是3000多億元，累計(jì)結(jié)余是3.4萬億元，支付能力能夠達(dá)到17個月。

分省份來看，情況沒有全國的數(shù)據(jù)那么樂觀。由于各地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各統(tǒng)籌地區(qū)之間基金收支和結(jié)余狀況也極不平衡，近年來一些地方特別是中西部地區(qū)的部分省市養(yǎng)老基金的不平衡程度正在加深，收不抵支從2014年的3個省份擴(kuò)大到7個省份便是一個明顯的信號。

人社部公布的《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》顯示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由四部分收入構(gòu)成，一是征繳收入，二是財(cái)政補(bǔ)助，三是利息收入，四是其他收入。2014年這四項(xiàng)收入分別占比為80.4%、14.2%、3.6%和1.8%。

業(yè)內(nèi)談到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收不抵支有兩種情況，一是不含財(cái)政補(bǔ)助在內(nèi)的收不抵支，2014年這樣的省份有22個；二是包含財(cái)政補(bǔ)助在內(nèi)的全口徑收不抵支，2014年這樣的省份有河北、黑龍江、寧夏三個省份。尹蔚民所說2015年7個省份收不抵支是后一種情況。

由于政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之初沒有承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本，財(cái)政補(bǔ)助被《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的法定來源之一。從2014年情況來看，在各級財(cái)政的大力支持之下，大部分地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)期的保發(fā)放。

記者查閱《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》發(fā)現(xiàn)，2014年包含財(cái)政補(bǔ)助后的收支缺口，除了黑龍江有105億元的大缺口之外，河北和寧夏都只有一個小缺口：河北缺口為9億元，寧夏缺口只有1億。