1月26日訊：2014年，我國老齡人口已突破2.5億大關(guān)，老齡人口比例嚴(yán)重超過老齡化標(biāo)準(zhǔn)，我國早已步入老齡社會。隨著人口老齡化的壓力，養(yǎng)老問題備受社會各界關(guān)注。今年省兩會上，養(yǎng)老問題也成了關(guān)注焦點(diǎn)。不少委員將目光投向養(yǎng)老服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提出了諸多養(yǎng)老建議。

政策助力

《政府工作報告》提出：

2016年，云南將加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。并推動落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.6萬張。

完善

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

省政協(xié)委員楊萍等人認(rèn)為，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)解決了社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的困難，將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護(hù)的孤老這兩個困難群體需要相結(jié)合，調(diào)動社會和企業(yè)的力量出資建立家庭養(yǎng)老院，成為老人、養(yǎng)護(hù)員、政府和多方受益的良好模式。但如果長期采用大齡下崗女職工作為服務(wù)者，不引進(jìn)年輕化的專業(yè)人才，社區(qū)居家養(yǎng)老也很難發(fā)展到新的高度。而云南社區(qū)居家養(yǎng)老還存在場地緊缺、資金緊缺、專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍緊缺、配套設(shè)施緊缺等問題。

對此，楊萍等人建議，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)及辦公場地納入新建社區(qū)規(guī)劃。對原有社區(qū)，則由政府規(guī)劃并出資對已建及老城區(qū)進(jìn)行調(diào)劑和配置，不能把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)及辦公場所的設(shè)置推給無能為力的社區(qū)了事。另外，還建議有計劃地培養(yǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的專業(yè)服務(wù)人才，在職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)中設(shè)置相應(yīng)專業(yè)；在年度財政計劃中專列居家服務(wù)專項(xiàng)資金，并將其列為保民生工程的配套資金；把社區(qū)居家服務(wù)系列的專業(yè)管理人員列為財政供養(yǎng)的事業(yè)單位人員；還可以通過政策的扶持和推動，讓資金比較雄厚的各行各業(yè)從不同角度關(guān)注和介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，甚至可以引入國外合作伙伴；同時還要引進(jìn)國外先進(jìn)養(yǎng)老管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定和出臺我省的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從一開始就使這項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)得到規(guī)范，使之能依法合規(guī)地健康發(fā)展。

放寬

養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

省政協(xié)委員蔣興建認(rèn)為，云南已是一個典型的快速老齡化和“未富先老”省區(qū)，云南老齡人口增長速度加快，這意味著，社會供養(yǎng)系數(shù)上升、家庭養(yǎng)老功能弱化、社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等問題出現(xiàn)，將給云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大壓力。此外，云南省現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供需矛盾突出，普遍存在規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施短缺等問題，服務(wù)功能不全，管理水平不高，維持運(yùn)轉(zhuǎn)較為艱難。

因此，蔣興建在提案中建議，要充分發(fā)揮云南發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，明確全省發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、空間布局、產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施路徑，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計形成有效運(yùn)行的服務(wù)與管理體系，并豐富養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。“發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)既有利于擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)定民生、解決家居后顧之憂。這個項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成為云南加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需求和擴(kuò)大對外開放的迫切需要。”

扶持

智能化養(yǎng)老設(shè)備制造

省政協(xié)委員金毅等人認(rèn)為，隨著老齡化社會的到來，全國很多省市和云南都高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，但一直難以形成一個較為合理的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，國家提倡與鼓勵居家、社區(qū)等養(yǎng)老模式，為與之相適應(yīng)的智能化養(yǎng)老設(shè)備提供了廣闊需求空間，但智能化養(yǎng)老設(shè)備的制造和應(yīng)用目前國內(nèi)還處于起步階段。云南無論地理氣候、生物資源、生活資料、勞動力等都是最適合發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的地方，具有獨(dú)特優(yōu)勢，但遺憾的是，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前受制于護(hù)理水平低、人工成本高、養(yǎng)老床位不足等因素。

對此，金毅等人建議，在傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造中，我省應(yīng)抓住機(jī)遇，搶占研發(fā)、制造、使用先機(jī)，把智能化養(yǎng)老設(shè)備制造業(yè)作為我省新興產(chǎn)業(yè)來打造和扶持，從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、資金扶持等方面做好布局，使智能化養(yǎng)老設(shè)備研發(fā)在云南、制造在云南、應(yīng)用在云南，使智能化養(yǎng)老設(shè)備制造成為我省新的產(chǎn)業(yè)增長極。

加大

農(nóng)村養(yǎng)老保障金投入

近年來，隨著老齡化和社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫，面臨家庭養(yǎng)老功能弱化、土地保障功能弱化以及社會養(yǎng)老不健全等現(xiàn)實(shí)情況。民進(jìn)云南省委認(rèn)為，近幾年來我省加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，取得了積極進(jìn)展，但現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度還存在養(yǎng)老保險待遇水平低、新農(nóng)保與老農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的制度合并、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險的制度接續(xù)、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障等問題。

針對上述問題，民進(jìn)云南省委建議，加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保障性資金投入，盡量降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼資金，減輕農(nóng)民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時切實(shí)保障其老年生活的質(zhì)量。并借城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障合并時機(jī)建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，以保障參保人員的基本養(yǎng)老需求。同時，加大貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。“大力開展職業(yè)教育和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，尤其要注重解決人的觀念和素質(zhì)問題，將人口壓力轉(zhuǎn)化成人力資源，是現(xiàn)階段農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、自己找養(yǎng)老出路的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。”