《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》征求意見截止。預計將有約2萬多億元資金投資運營?！?/p>

6月29日，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2015年7月13日。對于養(yǎng)老基金投資運營的資金規(guī)模，人社部相關負責人表示，《投資辦法》規(guī)定由省級政府根據(jù)當?shù)?a href="http://www.beihaihotel.net/yanglaobaoxian/1259993/">養(yǎng)老基金結余情況，預留一定支付費用后，具體確定委托投資額度。預計扣除預留支付資金外，全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬多億元。

“快20年了，養(yǎng)老金終于不繼續(xù)睡大覺，考慮增值了。”深圳市小企業(yè)主王欣在接受《工人日報》記者采訪時表示，他和自己企業(yè)的職工都很關注養(yǎng)老金入市問題，“賠了怎么辦呢，不能讓大家吃虧吧，有沒有制度設計保證安全。”

看著大起大落的股市，王欣的想法顯然代表了很多職工對養(yǎng)老金入市的擔憂。作為職工的養(yǎng)命錢，養(yǎng)老金如何安全賺錢，實現(xiàn)保值增值，備受關注。

這種擔心和關注并非沒有道理，因為根據(jù)上述《投資辦法》，養(yǎng)老基金投資范圍將大大擴寬，除了可以投資國家重大工程和項目外，還可以投資股票、股權、股指期貨、國債期貨等。這意味著，此前一直捆住養(yǎng)老金投資運營的“不能投資股市”束縛被解除了。

人社部新聞發(fā)言人李忠在6月30日的新聞發(fā)布會上介紹，按照現(xiàn)行政策，基金投資范圍嚴格限定于銀行存款和買國債，禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)，這對保障基金安全起到了重要作用。但是，也確實存在投資渠道偏窄、基金貶值縮水的問題，不利于調(diào)動群眾參保繳費的積極性，影響基金的支撐能力，也制約這個制度的可持續(xù)發(fā)展，所以迫切需要進一步完善投資運營政策。

“養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，我們在擬定這個《辦法》的時候，一個最主要的考慮，就是保證基金的絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)命錢出現(xiàn)重大風險。”李忠表示，在按照安全第一的原則下，養(yǎng)老保險基金的投資運營，從制度上、組織上、工作上都會有一系列的舉措，來保證基金的安全。

李忠介紹，《投資辦法》明確目前只在境內(nèi)投資；嚴格控制投資產(chǎn)品種類，主要是一些比較成熟的投資品種。建立風險準備金制度。投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%建立風險準備金，專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。

讓不少職工稍許安心的是，新規(guī)也給養(yǎng)老金入市設定了一條“紅線”：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。

“30%規(guī)定的是養(yǎng)老基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風險。在實際運營中，進入股市的資金規(guī)模和時點，不是由政府直接操作的，而是由授權受托的市場機構具體運作，而且也不可能很快達到投資比例上限。因此，養(yǎng)老基金投資運營對股市會產(chǎn)生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進的。”李忠表示。

至于養(yǎng)老金何時開始入市，還要等待國務院頒布相關政策條例，待具體投資細則和組織形式明確后，才能完成資金的歸集、機構的設置等具體操作。