27日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了“2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”。公報(bào)表明，截至2012年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存23941億元。近兩年，不少專家學(xué)者認(rèn)為我國(guó)養(yǎng)老金存在缺口，如今既有結(jié)余，是否意味著缺口不復(fù)存在？專家的解釋是，這并不意味我國(guó)養(yǎng)老金總體缺口消失。

“結(jié)存與缺口，其實(shí)是兩個(gè)不同概念?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)教授常進(jìn)雄昨日告訴記者，結(jié)存是指歷年養(yǎng)老金的收入扣除當(dāng)年養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)量后的余額。而一直熱議的所謂養(yǎng)老金缺口，是一個(gè)更具全局性的概念。它指的是我國(guó)預(yù)計(jì)的養(yǎng)老金總收入無法抵付養(yǎng)老金支出所需的差額，也就是說，結(jié)余顯示的只是目前我國(guó)養(yǎng)老金總額的狀態(tài)，而養(yǎng)老金缺口則是對(duì)包括未來在內(nèi)的養(yǎng)老金整體狀況的判斷。

更重要的是，由于我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)不是全國(guó)統(tǒng)籌分配而是省市自管，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余具有地區(qū)性差別。盡管目前我國(guó)尚有2.39萬億元的結(jié)余，但常進(jìn)雄認(rèn)為不能樂觀，“總體上說，養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口還是存在?，F(xiàn)在已收不抵支的，未來缺口只會(huì)更大；現(xiàn)在尚有結(jié)余的，也不意味著未來不存在缺口。”

我國(guó)養(yǎng)老金缺口形成的原因是多方面的，如養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革造成歷史債務(wù)遺留，人口老齡化問題等，這導(dǎo)致目前養(yǎng)老保險(xiǎn)總需求量增長(zhǎng)的速度，大于養(yǎng)老保險(xiǎn)總供給增長(zhǎng)的速度。

要填補(bǔ)這一缺口，近來不少人提出延后退休年齡的解決方法。但在常進(jìn)雄看來，更需要通過體制改革和創(chuàng)新，“西方國(guó)家常采取的延長(zhǎng)退休年限的方法，其實(shí)也并非理想的解決方案，應(yīng)多角度審視其帶來的影響。若年長(zhǎng)者一直不退休，會(huì)給社會(huì)帶來新的就業(yè)壓力和不公，甚至造成年輕勞動(dòng)力的心理失衡，所以政策制定還應(yīng)更審慎?！?/P>

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