作為一個農(nóng)業(yè)大國，億萬中國農(nóng)民養(yǎng)老是一個大問題。我國典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，農(nóng)村人口未富先老問題更加嚴重。為此出臺的農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度取得了巨大的正效應，深受農(nóng)民擁護。然而，隨著覆蓋面的迅速擴大，資金籌措乏力、監(jiān)督機制缺失等難題也開始困擾這一制度運行。本報從今日起，從制度、資金和運行層面對我國農(nóng)民養(yǎng)老制度構(gòu)建的若干難點和困境進行深度剖析，敬請讀者關(guān)注。

我國自2009年開始實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，截至2012年底，我國農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的參保人數(shù)大約4.6億人，基金累計結(jié)余高達數(shù)千億元，基本實現(xiàn)了制度的全覆蓋。

然而，《經(jīng)濟參考報》記者在北京、河北、黑龍江、廣西等地采訪獲悉，這項制度的長期可持續(xù)運行，正面臨激勵政策缺失、資金籌集保障機制缺失、管理監(jiān)督機制缺失、制度銜接機制缺失等突出問題。如果處理不好，制度建立之初積累的制度紅利和正面效應會喪失殆盡，給政府和百姓帶來巨額經(jīng)濟損失。