北京市市長(zhǎng)王岐山在報(bào)告中提出，為了構(gòu)建和諧社會(huì)，“十一五”期間，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95％，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)60％，同時(shí)完成改革公費(fèi)醫(yī)療制度和完善社會(huì)救助體系。

　　王岐山說，“十一五”期間要完善多層次的社會(huì)保障體系。除了改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，調(diào)整最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還要改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其中，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到60%；同時(shí)完成公費(fèi)醫(yī)療制度向醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療向全市統(tǒng)籌過渡。另外，還要完善社會(huì)救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程。

　　北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)張欣慶解釋說，政府鼓勵(lì)農(nóng)村參加保險(xiǎn)，政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，直接進(jìn)入農(nóng)民的個(gè)人賬戶。如果農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，可以轉(zhuǎn)化為居民所參加的城鎮(zhèn)保險(xiǎn)的交費(fèi)，賬戶上的錢則自動(dòng)轉(zhuǎn)入賬戶。

　　另據(jù)北京市民政局局長(zhǎng)趙義介紹，“十一五”期間，對(duì)低保戶的救助核心是集中救助最困難的群體。目前，北京正籌備北京市社會(huì)救助總站的建立，建成后，將擁有500至1000張床位?？傉窘ǔ芍?，對(duì)于一些找不到原籍或者精神不正常、智障人員，將全部安置到救助總站，進(jìn)行集中的救助。

　　解讀

　　現(xiàn)金救助與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合

　　核心表述

　　建立以基本生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助相配套，應(yīng)急救助、法律救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。

　　趙義（北京市民政局局長(zhǎng)）：“十一五”期間，對(duì)低保戶的救助工作將逐步細(xì)化，救助的核心就是集中救助最困難的群體。困難程度越大，救助系數(shù)就越高，救助金額也會(huì)適當(dāng)提高。同時(shí)，對(duì)于低保戶不僅僅是現(xiàn)金救助，同時(shí)還要促進(jìn)他們的就業(yè)，提供一些免費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。

　　目前，北京正籌備建立北京市社會(huì)救助總站，項(xiàng)目尚未得到批復(fù)，但將確保在“十一五”期間建成。救助總站選址大興，建成后將擁有500至1000張床位。除了安置找不到原籍或者精神不正常、智障人員，還將容納未成年人。

　　史朝（市政協(xié)委員）：北京的低保金在全國(guó)應(yīng)該是比較高的，但北京的生活成本也很高，因此應(yīng)該提高低保金的數(shù)額。由于北京流動(dòng)人口眾多，建議應(yīng)該對(duì)那些長(zhǎng)期在北京生活，為北京做出貢獻(xiàn)的非北京戶口的居民發(fā)放低保金。

　　來京人員納入工傷醫(yī)療體系

　　核心表述

　　完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，使盡能多的社會(huì)成員都能享有醫(yī)療保障，實(shí)現(xiàn)公費(fèi)醫(yī)療制度向醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌。進(jìn)一步完善工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度。

　　張欣慶（北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）：“十一五”期間，要完成公費(fèi)醫(yī)療制度向醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療向全市統(tǒng)籌過渡。