在社會生活中，你平時忽略的，往往可能是你生活中最重要的，一如須臾不可或缺的空氣。2003年，或許不少市民沒有感覺到社會保險工作的存在，但是，正是社會保險，確保了洛陽的一方平安。數(shù)據(jù)記錄著成績。

　　市勞動和社會保障局局長馬東安心里記著一些數(shù)據(jù)：

　　2003年，全市企事業(yè)單位共有離退休人員151293人，應(yīng)撥發(fā)養(yǎng)老金10．32億元，實撥10．32億元，撥付率為100％。全市養(yǎng)老基金實征8．16億元，綜合征繳率為108．8％，其中清欠7312萬元，養(yǎng)老保險基金同比增收9276萬元。在擴面工作上，全年新增參保職工47622人，自1998年以來，參保繳費職工首次遏制負(fù)增長，較上年凈增10948人。擴面增收基金4567萬元，養(yǎng)老保險擴面與基金征繳清欠工作均取得歷年來最好成績。

　　洛陽有15萬離退休職工，2萬多國企進(jìn)中心下崗職工，要保證他們按時足額領(lǐng)出養(yǎng)老金和基本生活費，“兩個確保”擔(dān)子著實不輕。政府就是服務(wù)，應(yīng)該體現(xiàn)在每一個政府工作人員的每一個工作細(xì)節(jié)中。堵住“跑冒滴漏”

　　去年，全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況回升，但是，養(yǎng)老金支出遠(yuǎn)大于收，一些企業(yè)經(jīng)營者只想享受保發(fā)放的權(quán)利，不想盡按時足額繳費的義務(wù)，個別企業(yè)甚至欠著上千萬元的養(yǎng)老金，基金征繳和保發(fā)放工作的形勢并不樂觀。

　　局長馬東安等領(lǐng)導(dǎo)都意識到，如不采取得力措施，平安大堤難保。經(jīng)過反復(fù)調(diào)查和充分論證，他們決定加大執(zhí)法力度，在強化依法征繳社會保險費的同時堵塞跑冒滴漏。通過對全市672家參保單位參保人數(shù)與繳費工資基數(shù)的稽查，全市共查出漏保人員1．3萬人，瞞報漏報繳費工資1．53億元，予以糾正后，增收數(shù)千萬元。

　　為進(jìn)一步堵塞漏洞，市勞動和社會保障局研究并經(jīng)市政府同意制定了當(dāng)年新欠和未完成清欠計劃的企業(yè)暫停審批提前退休的辦法，從制度上解決了拖欠問題；對退休人員全部實行指紋鑒定，并對死亡后冒領(lǐng)養(yǎng)老金實行舉報獎勵，有效地遏制了基金流失的現(xiàn)象；實施個人賬戶公示制度，讓職工參與繳費過程監(jiān)督，僅指紋鑒定一項，就查出271名冒領(lǐng)養(yǎng)老金者，減少基金損失160余萬元。改革沒有盡頭

　　我市的社會養(yǎng)老保險制度改革起始于1986年。至1991年，以國有、集體企業(yè)養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌為標(biāo)志，我市社會養(yǎng)老保險工作邁上了一個新的臺階。1995年5月，全市企業(yè)不分所有制性質(zhì)，職工不分用工形式，基本養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一定率、統(tǒng)一征集、統(tǒng)一調(diào)劑使用、一體化管理，且建立了養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)、公平與效率、繳費與待遇相聯(lián)系的養(yǎng)老保險新機制。

　　洛陽市的養(yǎng)老金發(fā)放工作先后經(jīng)歷過差額征撥、收支兩條線、社會化發(fā)放三個階段，隨著養(yǎng)老金社會化發(fā)放的全面實行，企業(yè)離退休人員由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會人”，社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了一個歷史性的跨越。

　　根據(jù)洛陽市的具體情況，市勞動和社會保障局報請市政府批準(zhǔn)后，2003年果斷實施“市級統(tǒng)籌、分級管理、單獨核算、定額調(diào)劑”的重大改革方案。這一城市區(qū)養(yǎng)老保險管理體制的革新，在增強區(qū)級擴面征繳責(zé)任的同時也大大調(diào)動了各區(qū)基金征繳的積極性，收效十分明顯。2002年，洛陽6個城市區(qū)2個基金結(jié)存為負(fù)數(shù)。實行新管理體制僅一年，各區(qū)基金征繳翻了一番，凈增結(jié)存1670萬元，基金結(jié)存全部超過百萬元，當(dāng)初曾計劃一年區(qū)財政適量補貼、二年持平、三年有結(jié)余的澗西區(qū)，當(dāng)年基金征繳由上年的263萬元躍為779萬元，一年即實現(xiàn)有結(jié)余；負(fù)擔(dān)較重的西工區(qū)、洛龍區(qū)也甩掉虧空帽子成為結(jié)余戶。目前，洛陽市勞動和社會保障局又緊鑼密鼓謀劃在城建、運管系統(tǒng)推行社保金代收代繳的改革試點。社保工作者知道，他們的責(zé)任重于泰山。