中國政府已經(jīng)注意到這一現(xiàn)實而緊迫的問題，在逐步做實中國養(yǎng)老保險個人賬戶資金的同時，也在研究制定保值增值的辦法。

　　投資運營的思路不止于城鎮(zhèn)職工個人養(yǎng)老賬戶，新農(nóng)保個人賬戶投資的方案規(guī)劃也開始走上軌道?！敦斀?jīng)國家周刊》記者從人保部農(nóng)保司了解到，截至2010年7月底，新農(nóng)保個人賬戶資金余額已累計達到約295億元人民幣。這一額度仍將以較快速度積累。

　　人保部農(nóng)保司一位人士對記者表示，希望城鎮(zhèn)職工的相關(guān)辦法盡快定稿，此后新農(nóng)保賬戶辦法將按照前者的方案加快研究制定。“因為從資金投資管理的角度看，二者是一回事。”

　　統(tǒng)籌層次：最低在省級

　　個人養(yǎng)老保險賬戶基金的特殊性決定了，“辦法”必須更加注重流動性、盈利性與安全性間的微妙平衡。

　　全國社保基金和企業(yè)年金的投資具有長期性，投資周期長達數(shù)十年，一時的市場波動造成的資金賬面縮水或者增幅減速，可以在長期被熨平。

　　與之相比較，當下階段的個人養(yǎng)老保險賬戶基金同時承擔著“現(xiàn)收現(xiàn)付”的任務(wù)。這筆資金直接關(guān)系到當期退休公眾基本生活保障，投資失敗意味著人們的養(yǎng)老生活可能受到直接影響，甚至可能造成養(yǎng)老金的支付困局。

　　有鑒于此，個人養(yǎng)老保險賬戶基金的投資管理，對于投資的盈利性和資金的流動性要求都很高，對安全性和流動性風險的防范有著更為苛刻的要求，這也成為基本養(yǎng)老保險基金投資管理難以實質(zhì)性推進的一大阻礙。

　　據(jù)了解，“辦法”遵循的基本原則，是在確保養(yǎng)老金安全的情況下，尋找合適渠道實現(xiàn)有效保值增值，其中在考慮、論證的思路包括投資國家重點項目工程、以適當比例投資資本市場等。但“適當比例”是多少，目前仍存在很大分歧?！?