國(guó)務(wù)院決定，7月1日起啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，今年覆蓋全國(guó)60%的地區(qū)，明年覆蓋全國(guó)。

　　這當(dāng)然是德政，卻有美中不足之處，顯而易見(jiàn)是：農(nóng)民怎么辦？

　　盡管，毫無(wú)疑問(wèn)的，本次的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本復(fù)制了農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式：其一，分設(shè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分，其中之基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分由政府全額支付，標(biāo)準(zhǔn)相同；其二，對(duì)于已經(jīng)年滿(mǎn)60周歲的居民，采取了不用繳費(fèi)，可直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的辦法。

　　兩者間的區(qū)別，在于農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先發(fā)，試點(diǎn)數(shù)年了，而進(jìn)展緩慢，擬于2020年全面落實(shí)；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后發(fā)，今年才開(kāi)始試點(diǎn)，卻強(qiáng)力推進(jìn)，明年就要覆蓋全國(guó)。顯然，于具體環(huán)節(jié)上，二元制的戶(hù)籍管理制度又一次被強(qiáng)化，城鎮(zhèn)居民又一次被特殊對(duì)待了。

　　這樣不好的：

　　一、月人均55元，不過(guò)是托底性質(zhì)的社會(huì)福利，必須保證每一國(guó)民能享受到，才真正有意義；

　　二、相對(duì)而言，農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)狀況顯然在整體上比城鎮(zhèn)居民惡劣，且年老體衰后謀生更難；

　　三、歷史上，國(guó)家、社會(huì)實(shí)在虧欠農(nóng)村居民太多。他們中的相當(dāng)部分人，等不到2020年了；

　　四、財(cái)政實(shí)力空前強(qiáng)大，有同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。剛剛公布的人口普查數(shù)據(jù)顯示，未享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)60周歲以上居民約1.4億人，其中農(nóng)村約1.2億人，城鎮(zhèn)約2000萬(wàn)人，以年人均領(lǐng)取55×12＝660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)，總計(jì)不過(guò)需財(cái)政投入900余億/年，占預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入比例不過(guò)1%左右，復(fù)計(jì)預(yù)算外財(cái)政收入部分，占綜合財(cái)政收入比例不過(guò)0.5%左右，并非是財(cái)政不能承擔(dān)的。

　　在此托底性質(zhì)的社會(huì)福利上，讓城鄉(xiāng)平權(quán)一次，將原擬于2020年全面落實(shí)的農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提前到明年，與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋同步完成，為徹底廢除二元制戶(hù)籍管理制度的切入點(diǎn)，著實(shí)有必要，著實(shí)意義重大。