農民工參加基本養(yǎng)老保險，特別是如何解決他們繳費難和轉移難的問題，更好地保障他們的養(yǎng)老保險權益，一直是社會關注的熱點。

　　人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司負責人正在公開征求意見的《農民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》接受記者專訪，對大家關心的一些問題作了具體的解釋和說明。

　　繳費難和轉移難制約農民工參保

　　人力資源社會保障部養(yǎng)老保險司負責人表示，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城保）在制度上規(guī)定覆蓋所有在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動者，也包括農民工，但在實際執(zhí)行中，農民工參保的比例很低。

　　目前全國參加城保的農民工2416萬人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農民工的17％。主要原因是現(xiàn)行城保制度的有些政策難以完全適應農民工的特點。

　　他說，目前農民工參加養(yǎng)老保險主要有兩難：一是繳費難。農民工工資收入普遍較低，使用農民工集中的企業(yè)經濟承受能力也普遍較低；而現(xiàn)行城保制度規(guī)定繳費標準較高（用人單位繳納工資總額的20％，個人繳納工資的8％），許多農民工及使用農民工集中的企業(yè)感到難以承受，因而導致大量的農民工沒有參保。

　　二是轉移難。農民工就業(yè)的流動性很強，而且轉移目標地不確定，今年在這個城市打工，明年可能轉到另一個城市，也可能回到家鄉(xiāng)；而現(xiàn)行城保制度規(guī)定養(yǎng)老保險關系轉移時只轉個人賬戶資金，不轉移用人單位繳納的社會統(tǒng)籌基金，許多參加了城保的農民工不能肯定自己現(xiàn)在繳了費今后能不能領到養(yǎng)老金，因而在離開一個就業(yè)城市時往往選擇退保，只把個人賬戶的錢領出來，這實際上損害了農民工的養(yǎng)老保險權益。

　　明確轉移接續(xù)政策

　　據(jù)這位負責人介紹，針對農民工收入普遍偏低的特點，辦法規(guī)定：用人單位繳費比例為工資總額的12％，比目前規(guī)定的平均繳費比例低了8個百分點；農民工個人繳費比例為4％至8％，可以根據(jù)本人的收入情況合理選擇和確定。過去已經參加城保的農民工及用人單位，可以按照本辦法的規(guī)定調整繳費比例。

　　他說：“這樣規(guī)定，可以大大降低農民工及其用人單位的經濟負擔，以最大限度地將農民工納入養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。”

　　針對農民工就業(yè)流動性強的特點，辦法明確了農民工養(yǎng)老保險關系轉移和權益累計、接續(xù)的政策。

　　具體是：農民工離開就業(yè)城市時，當?shù)?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaozhengce/1219044/">社會保險經辦機構一方面要為其開具參保繳費憑證，證明他在本地參保的時間和累計繳費情況；另一方面暫時封存其權益記錄和個人賬戶?！?