4月2日至4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到呂梁山區(qū)的嵐縣、興縣和臨縣，深入田間地頭察看墑情，走進(jìn)農(nóng)戶家中問農(nóng)事、訪民情，在和村民座談時，溫家寶說，土地是農(nóng)民最大的社會保障，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護(hù)土地權(quán)益。

　　“土地是農(nóng)民最大的社會保障”，這個道理誰都懂，并不是從總理嘴里說出來，才被人們突然認(rèn)識或重新認(rèn)識。所謂靠山吃山，靠海吃海，土地是農(nóng)民安身立命的東西，對于沒有其他收入的農(nóng)民來說，離開了土地還有什么？就算有了其他的收入，土地仍是很大的保障——手里有地，心里不慌，土地是最后的依靠。縱觀歷史，土地歷來就是農(nóng)民的命根子，歷史上王朝更迭，問題往往也是出在土地問題上，因為農(nóng)民賴以生存的土地被兼并之后，只有用暴力將其奪回來。

　　所以，再來論證一下土地是農(nóng)民最大的社會保障，就像是要初中生知道一加一等于二。我們最關(guān)心的，應(yīng)該是如何讓土地成為農(nóng)民最大社保?，F(xiàn)在，很多地方就是拿農(nóng)民的土地來換農(nóng)民的社保，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，給予其城市居民待遇。

　　在死守耕地總數(shù)不變的情況下，這確實是城市解決用地緊缺的有效辦法。但在土地流轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)了諸多令人心憂的事。比如，強(qiáng)迫命令式的征地，這是有違自愿原則的，更惡劣的是，有些地方為了拿到農(nóng)民手里的土地，用不當(dāng)?shù)姆椒▉砜謬槾迕?，阻撓農(nóng)民備耕。這種野蠻霸道的搞法，就算農(nóng)民獲得了一點(diǎn)所謂的社保，也會有很強(qiáng)烈的被剝奪感。

　　這還只是很表層的問題，農(nóng)民土地被強(qiáng)迫征收，往往是因為補(bǔ)償?shù)土?，如果價錢足夠高，相信農(nóng)民會排著隊去簽流轉(zhuǎn)合約。實際問題是往往因為補(bǔ)償太低，農(nóng)民為未來的保障擔(dān)憂才會不同意流轉(zhuǎn)。

　　但是，農(nóng)民要獲得如愿的補(bǔ)償何其之難。排除土地本身偏遠(yuǎn)等因素不值錢，就在于農(nóng)民手里的土地并非私有財產(chǎn)，而是集體所有，農(nóng)民只是有經(jīng)營使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓的也只是經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，既然轉(zhuǎn)讓的并非自己的產(chǎn)權(quán)，對方的開價自然不會高。也正因為土地是集體所有，村委會往往是談判的主體，農(nóng)民很難擁有一對一的談判資格。而村委會雖然是自治組織，但仍是行政單位，會受到上級行政部門的影響，會在土地流轉(zhuǎn)過程中受制于上級行政部門，哪怕這里面不存在事實上的權(quán)錢交易。

　　如此，農(nóng)民因為對土地不具備產(chǎn)權(quán)，沒有很高的要價能力，導(dǎo)致農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)過程中，普遍出現(xiàn)低廉的情況，與城市居民土地的征地相比，更是有天壤之別。二元的體制，落空的產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民在土地交易中處于非常被動的狀態(tài)。在這種被動狀態(tài)之下，農(nóng)民要讓土地成為最大的社保的想法是令人擔(dān)憂的。

　　因此，如何讓土地成為農(nóng)民最大的社保，就是要讓農(nóng)民對土地?fù)碛挟a(chǎn)權(quán)，進(jìn)而擁有要價權(quán)。如果這點(diǎn)不能實現(xiàn)，土地是農(nóng)民最大社保的話就可能落空。