臨武縣政協(xié)主席唐武月反映：農(nóng)民工外出打工，其家屬子女的留守問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，近年來(lái)各地從不同角度對(duì)農(nóng)民工留守的家屬及子女給予了很多的關(guān)愛，一定程度上緩解了留守問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。

　　但沒有從體制和機(jī)制方面來(lái)根本解決這一矛盾，使農(nóng)民工家庭的留守現(xiàn)象長(zhǎng)期成為一個(gè)無(wú)法回避的社會(huì)問(wèn)題。建議各級(jí)政府從體制和機(jī)制方面探索出一條徹底解決農(nóng)民工留守問(wèn)題的可行之路。

　　1.將解決農(nóng)民工隨行家屬問(wèn)題納入勞務(wù)合同的法定條款。

　　農(nóng)民工外出工作，客觀上造成兩地分居，情感方面的問(wèn)題長(zhǎng)期難以得到有效的溝通和解決，給家庭和社會(huì)帶來(lái)了一系列問(wèn)題，一定程度上影響到了社會(huì)安定。

　　用工單位有責(zé)任和義務(wù)對(duì)外出農(nóng)民工給予一定的人文關(guān)懷，讓農(nóng)民工安心從事勞務(wù)工作。這既是用人單位的主觀要求，也是社會(huì)的客觀需要，也應(yīng)該成為用人單位的社會(huì)責(zé)任。

　　用人單位應(yīng)在力所能及的條件范圍內(nèi)，以勞務(wù)合同的形式參與解決農(nóng)民工家屬的隨行問(wèn)題。如對(duì)一年以上的用工人員，用人單位應(yīng)在勞務(wù)合同中寫上如何解決家屬隨行問(wèn)題，將有利于從一個(gè)方面解決農(nóng)民工入城之后的后顧之憂，使他們更加安心工作。

　　2.建立農(nóng)民工的探親假制度。

　　國(guó)營(yíng)和集體單位工作的職工，國(guó)家政策明文規(guī)定凡家屬不在一地的，每年都享有一定時(shí)間的探親假。而廣大農(nóng)民工由于體制方面的原因，基本上與這一制度無(wú)緣。

　　我們應(yīng)該本著“以人為本”的精神，從制度上給予廣大農(nóng)民工人性化的關(guān)懷，讓他們也與國(guó)營(yíng)和集體單位的職工一樣，每年法定享受到一定時(shí)間的探親假，從制度層面緩解農(nóng)民工因家屬子女留守問(wèn)題可能引發(fā)的家庭和社會(huì)矛盾。

　　3.出臺(tái)支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工家屬隨行入城的安置政策。

　　目前各級(jí)政府提出的民生大事之一就有農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，農(nóng)民工的家屬留守問(wèn)題也應(yīng)該融入到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一并加以解決。

　　建議結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)相關(guān)政策,凡入城工作一年以上的農(nóng)民工，只要有相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)或收入，就可享受到家屬入城的優(yōu)惠政策，包括公租房申請(qǐng)，子女入學(xué)等，使一部分符合條件的農(nóng)民工徹底與農(nóng)村脫離，成為完全的城市人。

　　4.探索建立農(nóng)民工及其家屬入城戶籍雙軌制。

　　農(nóng)民工中許多人世世代代以務(wù)農(nóng)為生，舉家進(jìn)入城市，心理上難免存在許多疑慮和后顧之憂，因此我們解決農(nóng)民工的留守問(wèn)題，不能只采用一種模式，可以在一定時(shí)間范圍內(nèi)對(duì)其戶籍實(shí)行雙軌制管理，既允許繼續(xù)保留農(nóng)村戶口，也允許同時(shí)申報(bào)城市常住戶口，讓其在城市與農(nóng)村的生存體煉中自主做出選擇。

　　對(duì)入城工作年滿3年以上的農(nóng)民工，政府應(yīng)支持和幫助其家屬在享受優(yōu)惠政策的前提下遷入工作所在地。在保留雙軌制戶籍期間，農(nóng)民工的子女入學(xué)、家屬就業(yè)等問(wèn)題都應(yīng)該享受到與城市戶口同等的待遇。