“十一五”時期，我國社會保障覆蓋人群迅速擴(kuò)大，待遇水平不斷提高，階段性成果顯著。展望今后一段時期，我國社會保障發(fā)展將面臨哪些新挑戰(zhàn)？人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)人表示，挑戰(zhàn)主要來自三方面。

　　其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)提出了新的更高要求。

　　據(jù)介紹，“十二五”時期，國家將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整國民收入分配格局，擴(kuò)大內(nèi)需。社會保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會的“安全網(wǎng)”也是經(jīng)濟(jì)的“調(diào)節(jié)器”，必須盡快彌補(bǔ)制度缺失，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標(biāo)，這樣才能有效消除百姓在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的后顧之憂，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力支撐。

　　其二，城鎮(zhèn)化加速，對加快健全社會保障管理體制機(jī)制提出了新的更高要求。

　　去年底，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)47.5%，比“十五”期末提高4.5個百分點(diǎn)。預(yù)計未來幾年，我國將出現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口超過農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，到2015年我國城鎮(zhèn)化率將超過51%。在城鎮(zhèn)化過程中，必然會出現(xiàn)人員在城鄉(xiāng)間頻繁流動的格局，進(jìn)而產(chǎn)生整合既有的、城鄉(xiāng)分割的社會管理體制的需求。這就要求加快各項(xiàng)社會保障政策的統(tǒng)一和銜接，從制度上消除影響勞動力合理流動的障礙，打通城鄉(xiāng)制度間的轉(zhuǎn)換路徑。

　　其三，人口老齡化來勢兇猛，對社會保障可持續(xù)發(fā)展提出新的更高要求。

　　2010年我國超過60歲的老年人1.74億，約占總?cè)丝诘?2.8%，預(yù)計到“十二五”末期將達(dá)到15%左右，到2030年前后，進(jìn)入人口老齡化高峰。這對養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金支出影響巨大。

　　從低到高，穩(wěn)步提高保障水平,擬建退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

　　當(dāng)前人們對提高社會保障待遇水平的呼聲很高。人社部負(fù)責(zé)人表示，保障水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，今后要逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間的社會保障待遇差距，建立正常待遇調(diào)整機(jī)制，保障弱勢群體，使保障水平做到持續(xù)、有序、合理增長。

　　2011年，我國在落實(shí)好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整、確保按時足額發(fā)放到位的同時，還將研究提出建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的意見，并按《社會保險法》規(guī)定，統(tǒng)一建立實(shí)施遺屬待遇和病殘津貼制度。

　　今年，居民醫(yī)保的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到年人均200元，同時也相應(yīng)適當(dāng)提高個人繳費(fèi)額。居民和職工醫(yī)保最高支付限額要普遍提高到居民人均可支配收入和職工平均工資的6倍，并全面推行居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，降低大病、重病患者的個人負(fù)擔(dān)。

　　今年還將落實(shí)工亡家屬一次性補(bǔ)助金全國統(tǒng)一為居民家庭年人均可支配收入20倍的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)提高各等級工傷傷殘人員津貼標(biāo)準(zhǔn)。