目前，我國(guó)各項(xiàng)社?；鹨呀?jīng)有了較大結(jié)余，保障社?；鸢踩@得十分重要。 《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了行政制裁措施，同時(shí)規(guī)定 “違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

　　然而，對(duì)于一些侵害社?；鸬男袨椋?《刑法》并無(wú)直接對(duì)應(yīng)條款，是否定罪以及如何定罪存在不同認(rèn)識(shí)。繼去年有建議在 《刑法》中增設(shè) “逃避支付工資”罪推進(jìn)了《刑法》的修改以后。

　　今年兩會(huì)，廣東省委組織部副部長(zhǎng)、廣東省人社廳廳長(zhǎng)歐真志再次把目光投向了《刑法》的修改，建議在 《刑法》中增設(shè) “侵害社?；?rdquo;罪。

　　歐真志代表說(shuō)，目前出現(xiàn)的騙取社?；?/a>支出行為難以適用 《刑法》追究刑事責(zé)任。 “實(shí)踐中，一些定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社保服務(wù)機(jī)構(gòu)，以欺詐、偽造證明材料等手段騙取基金支出是常見(jiàn)的侵害基金安全行為。此類(lèi)行為危害性很大，雖然比普遍詐騙罪危害性更大，但是 《刑法》并無(wú)合適條款適用。”

　　歐真志代表對(duì)此解釋道，首先，此類(lèi)行為不符合 《刑法》規(guī)定的保險(xiǎn)詐騙罪構(gòu)成要件，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)詐騙罪限于商業(yè)保險(xiǎn)詐騙。其次，不構(gòu)成 《刑法》規(guī)定的合同詐騙罪，因?yàn)楹贤p騙罪適用于平等主體民事合同關(guān)系中的詐騙行為，定點(diǎn)醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所簽訂的協(xié)議性質(zhì)屬于行政合同。

　　對(duì)于騙取社保待遇行為，在司法實(shí)踐中，目前較多的是根據(jù) 《刑法》規(guī)定，按照一般的詐騙公私財(cái)物罪處理。歐真志代表認(rèn)為，這和社?；鹛匦允鞘植贿m應(yīng)的。

　　“社?；鹗菑V大人民群眾的 ‘保命錢(qián)’，關(guān)系到參保人員的切實(shí)利益，是社保制度得以存在和發(fā)揮功能的基礎(chǔ)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)社?；疬\(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

　　騙取社保待遇侵害了社?；鸬耐暾院桶踩裕菍?duì)全體參保人利益的侵犯，其所產(chǎn)生的社會(huì)危害性和消極影響是普通的詐騙公私財(cái)物罪所不能比擬的。

　　《刑法》規(guī)定的金融詐騙罪體現(xiàn)了對(duì)銀行資金的特殊保護(hù)，而將事關(guān)民生根本的社?；鸬韧谄毡榈墓截?cái)物，有失偏頗。”

　　國(guó)外保護(hù)社?；鸢踩男淌铝⒎ㄖ档梦覈?guó)借鑒。歐真志代表介紹，將侵占、挪用、詐騙社?；鹦袨榧{入刑法制裁，是世界各國(guó)通例。 《美國(guó)聯(lián)邦刑法典》規(guī)定了 “侵占養(yǎng)老金與福利基金罪”的處罰規(guī)定，其中對(duì)違法者的處罰非常嚴(yán)厲。新加坡也在《中央公積金法》中設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類(lèi)犯罪行為。德國(guó)刑法典規(guī)定了津貼救濟(jì)欺詐罪。

　　因此，歐真志代表建議通過(guò)修改《刑法》，加大對(duì)社?；鸢踩姆杀Ｕ?，震懾犯罪，杜絕社保基金的流失。他建議增加的一條規(guī)定為 “騙取社保基金支出或者騙取社保待遇，數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑并處罰金；

　　數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。單位騙取社保支出，依照前款規(guī)定，對(duì)單位法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處罰，并對(duì)單位處以罰金。醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員、相關(guān)證明人，為他人騙取社保待遇提供條件的，按照共犯論處。”