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國務(wù)院下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率將拉開“降費(fèi)大幕”
2017-05-23 08:00:01
無憂保
呼吁多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)，迎來實(shí)質(zhì)性松動(dòng)。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。初步測算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。據(jù)悉，這是我國占工資比重28%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率首次下調(diào)。
在我國社保五險(xiǎn)中，規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為28%(單位20%，個(gè)人8%)，屬于第一高；醫(yī)療保險(xiǎn)為8%(單位6%、個(gè)人2%)，是第二高。去年統(tǒng)一下調(diào)了失業(yè)、工傷、生育這三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率，但沒有調(diào)整費(fèi)率最高的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，所以減負(fù)效果比較有限，而這次也是首次下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，很有解讀價(jià)值。
據(jù)悉，會(huì)議決定，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。看上去這次調(diào)整幅度不算大，但國家層面首次下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的意義很大。
眾所周知，有關(guān)會(huì)議、文件已多次明確提出“要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”。今年3月，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)會(huì)見中外記者時(shí)也表示，“五險(xiǎn)一金”從總體看還有適當(dāng)調(diào)整空間。這次下調(diào)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率以及規(guī)范和降低住房公積金繳存比例，表明決策層繼續(xù)兌現(xiàn)承諾，而養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率首次松動(dòng)說明減負(fù)決心加大。
同時(shí)，這次規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的意圖很明顯，也是在為企業(yè)減負(fù)，即單位繳費(fèi)比例超過20%的省份將繳費(fèi)比例降至20%。筆者也注意到，有的省份單位繳費(fèi)比例為21%，已經(jīng)從今年1月起調(diào)整為20%，但不等于所有省份都主動(dòng)下調(diào)。國務(wù)院此次會(huì)議決定，意味著“20%”是上限、是“紅線”，所有省份都不能超越。
至于會(huì)議決定中“可以階段性降低至19%”，則是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份或者養(yǎng)老基金富足的省份，可以在原“20%”的基礎(chǔ)上再下降1%，這些地方的企業(yè)必然受益。而養(yǎng)老金收不抵支的省份，顯然無法降至“19%”，那么，能否通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，讓欠發(fā)達(dá)省份的企業(yè)也從養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下降中受益，期待考慮。
另外，雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率首降幅度不大，但這次調(diào)整有利于倒逼相關(guān)改革提速，為更大幅度減負(fù)創(chuàng)造條件。比如，有利于推進(jìn)全民參保、養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、國資劃入社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營等加快改革步伐。需要指出的是，如何讓實(shí)際費(fèi)率與規(guī)定費(fèi)率相一致，以保障職工權(quán)益、增加養(yǎng)老金收入，值得思考。
在筆者看來，這次下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率將拉開養(yǎng)老保險(xiǎn)“降費(fèi)大幕”。根據(jù)相關(guān)研究測算，學(xué)界幾乎一致認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下降空間很大，有人計(jì)算得出“降費(fèi)空間為6%－8%”，還有人建議“費(fèi)率從20%降到10%”?？梢姡@次調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率只是第一步，隨著相關(guān)改革推進(jìn)、養(yǎng)老基金充實(shí)，應(yīng)該還會(huì)有多次降費(fèi)。
希望有關(guān)方面根據(jù)養(yǎng)老金相關(guān)改革安排和進(jìn)展，為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下降制定一個(gè)時(shí)間表，讓企業(yè)看到更多的減負(fù)希望。當(dāng)然，在這里也要特別說明一下，此次下調(diào)的是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納費(fèi)率，不涉及個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率，不影響個(gè)人養(yǎng)老金待遇。
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