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全國社會保障基金條例明確規(guī)定了國資將劃轉(zhuǎn)社保基金
2017-05-24 08:00:02
無憂保
截至去年底，全國社會保障基金規(guī)模已達15085.92億。2016年3月28日，國務(wù)院公布條例規(guī)定全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)投資運營社?；?。
3月28日，國務(wù)院公布《全國社會保障基金條例》（下稱《條例》），5月1日起施行?！稐l例》明確國有資本劃轉(zhuǎn)社會保障基金，同時規(guī)定全國社保基金理事會負(fù)責(zé)投資運營社?；?，并可按照國務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場投資運營全國社會保障基金。
主要用于應(yīng)對人口老齡化保障支出
2000年8月，全國社會保障基金設(shè)立，16年來，通過財政撥款等方式不斷充實，加上投資收益，截至去年底，基金規(guī)模已達15085.92億元。
社會保障基金不同于社會保險基金，作為國家社保儲備基金，主要用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑?！稐l例》明確，基金由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。
在2001年財政部和原勞動保障部頒布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》中，曾規(guī)定全國社會保障基金用于證券投資基金、股票投資部分不得高于投資比例的40%。此次《條例》規(guī)定，全國社會保障基金可在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示，《條例》對股市產(chǎn)生的利好將于近日會顯現(xiàn)。
審計署每年至少對基金審計一次
基金如何投資？《條例》規(guī)定，全國社會保障基金理事會應(yīng)當(dāng)審慎、穩(wěn)健管理運營全國社會保障基金。國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于基金不同于養(yǎng)老保險等現(xiàn)期需要支付的基金，短期內(nèi)不發(fā)生支出，更適合開展中長期投資。
該負(fù)責(zé)人介紹，在基金監(jiān)管方面，《條例》明確各監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限，加強對投資管理人、托管人的監(jiān)督，強化對基金的審計，同時完善了基金公開制度。
《條例》明確提出審計署每年對基金進行審計，審計結(jié)果向社會公布。此外，《條例》對投資管理人、托管人的違規(guī)行為也明確了法律責(zé)任。其中明確，泄露因職務(wù)便利獲取的全國社會保障基金未公開的信息，利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動；以及侵占、挪用或者違規(guī)投資運營全國社會保障基金等行為，將沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款。
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