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最新養(yǎng)老金改革2016最新消息：中國養(yǎng)老金融制度改革如何走出正確之路？
2017-05-27 08:00:02
無憂保
最新養(yǎng)老金改革2016最新消息：中國養(yǎng)老金融制度改革如何走出正確之路？處在迷霧中的中國養(yǎng)老金融事業(yè)，尤其是中國養(yǎng)老金融制度改革，如何探尋出一條正確的道路？社會各界對此有各種熱烈的討論。
眾所周知，在中國，老人們?nèi)绻^的不幸福，老人的孩子們就不會覺得幸?！@是我們中國人最傳統(tǒng)的倫理觀念。讓金融的力量造福中國老人，讓未來的中國不僅是年輕人的天堂，也是老年人的天堂，相信這是全體國人的共同理想，也是中國夢應(yīng)有的重要內(nèi)涵。但實(shí)現(xiàn)這一夢想，需要直面艱難的改革進(jìn)程，需要突破無數(shù)“塔斯馬尼亞島”、無數(shù)思想局限，需要凝聚普天之下的智慧，因此必須為之不懈努力。——?dú)v史的責(zé)任很自然地落在我們這一代人身上。
很多人注意到，因持續(xù)供給側(cè)宏調(diào)政策研究而聞名的中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇，會同華夏經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)展基金會，聯(lián)合天弘基金、長江養(yǎng)老、建信養(yǎng)老、瑞暉資本、《當(dāng)代金融家》、《華夏時(shí)報(bào)》等機(jī)構(gòu)，于12月9日在北京發(fā)起成立了“中國養(yǎng)老金融50人論壇”，其宗旨是要“打造養(yǎng)老金融領(lǐng)域具有高學(xué)術(shù)品位和國際影響力的中國特色新型智庫”。我們期待這個(gè)論壇能夠討論出真正有價(jià)值的有關(guān)養(yǎng)老金融制度改革的政策主張。
中國自2000年左右進(jìn)入老齡化社會以來，老齡化不斷加速，60歲以上的人口占比目前接近14%，預(yù)計(jì)到2020年這一比重將超過17%。此后中國將進(jìn)入嚴(yán)重老齡化社會。到2050年中國老齡人口總量將超過4億，60歲以上人口比重超過30%，步入超老齡化社會，成為全球人口老齡化程度最高的國家。不斷加劇的老齡化趨勢，使得養(yǎng)老成為全社會日益關(guān)切的話題，也對社會、經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)生了廣泛深刻的影響?，F(xiàn)代國家的標(biāo)志之一是每位國民都老有所養(yǎng)，理論上，通過金融的力量能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，但在養(yǎng)老金融制度改革上，我們實(shí)際面對的困惑究竟是什么？
超老齡社會是當(dāng)今全球發(fā)展趨勢，目前世界上已有14個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)入了超老齡社會，其顯著標(biāo)志之一是80歲以上老人占總?cè)丝诒壤^5%。日本在2006年已達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中國大約在2035年左右達(dá)到。屆時(shí)中國80歲以上老人將達(dá)到8000萬，現(xiàn)在這一數(shù)值是2000萬左右。其顯著標(biāo)志之二是老人需要的尿片數(shù)量超過嬰兒，這是一個(gè)很形象的比喻，日本已出現(xiàn)這種情況。姚余棟、郭樹強(qiáng)、甯辰、譚海鳴、郭若谷等一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，超老齡社會一共有十個(gè)特征，中國社會應(yīng)當(dāng)對此有清醒的認(rèn)識。要敢于看到嚴(yán)峻的未來，就像“王慶悖論”所言，我們知道了未來或者知道了風(fēng)險(xiǎn)就沒有風(fēng)險(xiǎn)了，我們的最大風(fēng)險(xiǎn)就是不知道或者故意回避這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
第一個(gè)特征，中國潛在增長速度會不斷下降，老齡化是主要驅(qū)動之一。中國經(jīng)濟(jì)增速在“十三五”期間達(dá)到6.5%沒有問題，但到2021年以后要再下臺階，2040年以后要想維持3%以上的增長速度可能都很困難。所以，中國從現(xiàn)在開始就要建設(shè)創(chuàng)新型國家，中央領(lǐng)導(dǎo)層為此進(jìn)行的一系列相關(guān)部署，就是為了避免像日本和歐盟那樣經(jīng)濟(jì)幾乎停滯的結(jié)局。
第二個(gè)特征，資產(chǎn)價(jià)格周期性波動，主要是一線和二線城市住房價(jià)格的周期性波動。年輕人到一線城市發(fā)現(xiàn)房價(jià)漲到一定程度住不起，就會到二線或三線城市發(fā)展。年輕就業(yè)者數(shù)量和住房價(jià)格就這樣在一線和二三線城市之間波動。同時(shí)，三四線城市住房價(jià)格也會出現(xiàn)停滯的壓力。
第三個(gè)特征，銀發(fā)貧困廣泛存在，特別是在農(nóng)村。中國社會要面對的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)不光是未富先老，還有未城先老?，F(xiàn)在農(nóng)民工進(jìn)城的數(shù)量明顯減少，除了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工意愿在減少，還有很多農(nóng)民工已經(jīng)老了，四十歲以上的農(nóng)民工在城里思考的問題是，回鄉(xiāng)還是留在城里。2035年超老齡社會來臨的時(shí)候，中國將有一半的超老齡人口在農(nóng)村，至少80歲以上老者可能有4000多萬都是農(nóng)民，他們還沒有進(jìn)城就老在農(nóng)村了，而且銀發(fā)貧困往往發(fā)生在農(nóng)村。這一特征尤須給予密切關(guān)注。
第四個(gè)特征，普通居家和社會養(yǎng)老仍是主流。將來大約只有3%左右的中高收入階層人群才能買得起高端品質(zhì)的養(yǎng)老社區(qū)住房，大部分百姓還是普通社區(qū)居家養(yǎng)老。所以，一定要把普通社區(qū)居家養(yǎng)老做好，現(xiàn)在就應(yīng)開始規(guī)劃。中國社會保險(xiǎn)學(xué)會會長、人力資源和社會保障部前副部長胡曉義最近說，未來可能6層住宅樓都要安裝電梯以方便老人，也許住一層二層的居民會不愿意，那樣的話住六層的老人上下樓怎么辦？因此社會要形成共識，要意識到居家養(yǎng)老還是中國社會的主流，社會要盡可能為老者提供更多便利。
第五個(gè)特征，養(yǎng)老金長期來看存在巨大缺口。如果按照現(xiàn)在的制度安排，保守估計(jì)，2030年的時(shí)候，中國的養(yǎng)老金缺口4.1萬億元，2050年缺口6.1萬億元。中共十八屆五中全會決定把部分國有資產(chǎn)劃歸社保，這種預(yù)先安排非常重要。早劃老百姓就落袋為安，就敢花錢，一定要讓老百姓支持中國消費(fèi)，中國消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最基本的力量。
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