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養(yǎng)老金入市額度隨歸集進(jìn)度浮動(dòng) 股市“平穩(wěn)”監(jiān)管要求不松
2017-05-29 08:00:01
無憂保
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市有了頂層設(shè)計(jì)的支持后，各界關(guān)于政策推進(jìn)難的聲音不僅沒有偃旗息鼓，反而有愈演愈烈之勢(shì)。在昨日人社部的三季度發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠用明確的時(shí)間表予以了回應(yīng)，他表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金啟動(dòng)入市的目標(biāo)時(shí)間是明年，目前人社部正會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥辦法并將盡快出臺(tái)，確保地方委托投資資金及時(shí)到位。業(yè)內(nèi)人士表示，如此明確的目標(biāo)勢(shì)必會(huì)倒逼資金歸集工作加速，令原本遙遙無期的養(yǎng)老金入市有了“盼頭”。
入市額度隨歸集進(jìn)度浮動(dòng)
與養(yǎng)老金入市時(shí)間表同樣受關(guān)注的還有“2萬億元”這個(gè)數(shù)字。不少媒體報(bào)道稱，目前我國養(yǎng)老金入市資金規(guī)模將達(dá)到2萬億元。但根據(jù)投資管理辦法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金真正入市的額度要由省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)?a href="http://www.beihaihotel.net/yanglaobaoxian/1259993/">養(yǎng)老基金結(jié)余情況，預(yù)留一定支付費(fèi)用后具體確定。事實(shí)上，預(yù)計(jì)扣除預(yù)留支付資金外，全國可以納入投資運(yùn)營范圍的資金總計(jì)約2萬億元，而非這些錢都是用來投入股市的。換言之，根據(jù)投資管理辦法規(guī)定30%的入市上限計(jì)算，最終我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中約有6000億元左右可以入市。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也肯定了北京商報(bào)記者的這一判斷，他表示，之所以人社部測(cè)算出約2萬億元養(yǎng)老金可以用于投資，是因?yàn)槲覈?萬多億元的結(jié)余有2/3左右是能夠歸集起來的?！安贿^，由于歸集過程可能會(huì)遇到不少阻礙，因此，這2萬億元并不能一步到位，而這也就導(dǎo)致最高30%的入市資金是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)當(dāng)時(shí)歸集的多少才能確定?！编嵄谋硎尽? 不可否認(rèn)，目前各個(gè)省市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用情況存在較大差異，因此業(yè)界時(shí)常有消息稱，我國各地養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余十分不均衡，部分城市歸集資金積極性不高。具體來說，鄭秉文透露，我國有一個(gè)省級(jí)城市結(jié)余超過了5000億元，3個(gè)省級(jí)城市超過2000億元，5個(gè)超過1000億元，整體約有五成多省份有結(jié)余可以歸集、投資，還有將近一半的地區(qū)沒有錢可以歸集。
股市“平穩(wěn)”監(jiān)管要求不松
除了各地養(yǎng)老金使用差異大外，在養(yǎng)老金入市的觀點(diǎn)提出初期，有關(guān)入市安全性的問題也是業(yè)界爭議的焦點(diǎn)。此前，不斷有專家表示，我國股市波動(dòng)過大，養(yǎng)老金這樣涉及面較廣的保障資金投進(jìn)去將面臨太大風(fēng)險(xiǎn)，因而建議推遲入市時(shí)間表。不過，隨著近期股市開始趨穩(wěn)，這種聲音也在逐漸淡出公眾視野。
然而，即便如此，業(yè)界仍不放松對(duì)于入市養(yǎng)老基金監(jiān)管的要求。有專家表示，誰操作入市、誰監(jiān)管運(yùn)營、誰審計(jì)收益、誰來分配利潤等等，都是必須探討的問題，都必須建立健全完備的監(jiān)管機(jī)制。如若監(jiān)管機(jī)制不完備，必然滋生更多的腐敗，讓百姓的利益受損，其收益也就得不到保障，“一旦虧損，負(fù)責(zé)操作的部門就拿市場(chǎng)行情波動(dòng)說事”，該專家直言，投入股市并非一定是高收益，自然也伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。
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