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北京將為失獨(dú)老人設(shè)專門養(yǎng)老院
2017-06-01 08:00:02
無憂保
北京將為失獨(dú)老人設(shè)專門養(yǎng)老院 6月21日，記者從北京市民政局了解到，北京市將出臺(tái)失獨(dú)老人接收方案，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底，讓老人安享晚年，北京市第五社會(huì)福利院將改造成為專門接收失獨(dú)老人的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今年，北京市還將對(duì)全市老年人的經(jīng)濟(jì)、健康狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不同情況的老年人提供相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。
“北京將為失獨(dú)老人設(shè)專門養(yǎng)老院”的消息一出，立即贏來一片點(diǎn)贊聲。盡管是“將來時(shí)”、效果尚不明晰，但北京的做法所傳遞的政策信號(hào)以及所彰顯的國(guó)家責(zé)任和人性溫暖，無疑是龐大失獨(dú)群體的福音。在如何從情感和物質(zhì)等多層面確保失獨(dú)老人安享晚年這道沉重而迫切的課題面前，“北京模式”值得全國(guó)各地借鑒、推廣。
失獨(dú)有多痛？局外人可能無法想象，除了喪子的悲涼、疾病的困擾等，更有老無所依的漫長(zhǎng)煎熬，用“天塌了”來形容并不為過。失獨(dú)家庭有多少？這幾年媒體反復(fù)引用的官方數(shù)字是：截至2012年，全國(guó)失獨(dú)家庭至少有100萬個(gè)，且每年以7.6萬個(gè)的速度劇增。失獨(dú)老人今后怎么辦？這個(gè)問題考量著國(guó)家責(zé)任和社會(huì)文明。
解決失獨(dú)老人養(yǎng)老問題，體現(xiàn)的是一種“國(guó)家責(zé)任”或“國(guó)家義務(wù)”。盡管計(jì)生政策與失獨(dú)并無必然聯(lián)系，且計(jì)生政策也沒有違法性，但按照權(quán)利與責(zé)任對(duì)等的原則，他們當(dāng)年響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，為控制人口增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)、付出了巨大犧牲，如今因意外喪子陷入困境，理應(yīng)有權(quán)利獲得國(guó)家的救濟(jì)，國(guó)家也有這個(gè)責(zé)任。憲法也規(guī)定，公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得幫助的權(quán)利。
但現(xiàn)實(shí)并不樂觀。從一度被忽略，到進(jìn)入公共視野，再到獲得保障，失獨(dú)老人等得太苦太久了，且已等不起。近些來，各地加大了對(duì)失獨(dú)家庭的幫扶力度，但由于制度缺陷、執(zhí)行打折、扶助金額較小等種種因素，失獨(dú)老人的處境并未得到實(shí)質(zhì)改善，甚至因扶助方式?jīng)]有顧及個(gè)人隱私，還給失獨(dú)老人造成了二次傷害。完善頂層設(shè)計(jì)，健全法律法規(guī)，明確國(guó)家對(duì)失獨(dú)老人救濟(jì)保障的責(zé)任和義務(wù)，才是當(dāng)務(wù)之急的事情。
北京市的做法具有樣板意義。北京的《公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好北京市計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，明確把失獨(dú)老人納入了保障范圍，并設(shè)立專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這個(gè)底兜住了。同時(shí)，北京還將開展基本養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估，并制定經(jīng)濟(jì)困難高齡老人服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)失獨(dú)老人及其實(shí)際需求進(jìn)行了細(xì)分，使國(guó)家的救濟(jì)保障更有針對(duì)性，操作層面也沒問題。
在善待失獨(dú)老人問題上，北京拿出了行動(dòng)，其他地方也應(yīng)跟進(jìn)。首先，各地應(yīng)開展專項(xiàng)調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)失獨(dú)老人的具體數(shù)量、困難和訴求；其次，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底作用，讓有需求的失獨(dú)老人優(yōu)先進(jìn)來；第三是錢的問題，資金不夠怎么辦？可把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)拿過來，取之于民用之于民。當(dāng)然，前提要健全扶助制度，明晰政府的責(zé)任，出臺(tái)相關(guān)措施。
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