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標(biāo)簽： 養(yǎng)老金并軌養(yǎng)老養(yǎng)老金
機關(guān)職工難接受 養(yǎng)老金并軌具體措施仍需討論
2017-06-05 08:00:02
無憂保
“并軌是一次重要突破?！敝袊ù髮W(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授胡繼曄向法治周末記者解釋稱，在此之前，職工基本養(yǎng)老保險是企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度，由單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納；機關(guān)事業(yè)單位的退休制度，則由財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金。
這種“雙軌運行”制度自實施以來一直成為引發(fā)社會矛盾和不公平心理的導(dǎo)火索。不過，胡繼曄也表示，目前確定的僅是思路框架，具體改革方案尚未公布，正式改革前仍需進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的調(diào)研，未來也要有詳細(xì)的實施意見和配套措施出臺，以保障養(yǎng)老金并軌制切實有效的實施。
“并軌”意義重大
“并軌制發(fā)展是大勢所趨?！焙^曄介紹，養(yǎng)老金“雙軌制”始于20世紀(jì)90年代，雖然曾一度在推進(jìn)國企改革等進(jìn)程中發(fā)揮了作用，但如今已到了必須改革之時。
這種改革的必要性，普通企業(yè)員工表示理解和認(rèn)可，不過，在機關(guān)事業(yè)單位一些職員中恐怕還未形成高度的一致共識。
法治周末記者隨機采訪了10位企業(yè)上班族，他們均表示對雙軌制推行的極力支持，稱這是實現(xiàn)社會公平的一個必要舉措。
然而，一些機關(guān)事業(yè)單位的職員表示，一時間尚難以接受要改革這個事實。
北京市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督所一家下屬事業(yè)單位員工鄧悅對法治周末記者坦誠，她對養(yǎng)老金并軌改革還有些不適應(yīng)，她原本看重事業(yè)單位，就是因為退休后可以享受由國家財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金。
鄧悅說：“與許多普通企業(yè)員工相比，我們的工資基數(shù)本就不高，僅有的優(yōu)勢就是工作穩(wěn)定和不用交養(yǎng)老保險，如果實行并軌制，我們到手的工資又要降了?！? 在國家稅務(wù)部門工作的北京公務(wù)員張文瀚也對法治周末記者透露，實行并軌制之后，機關(guān)原有的養(yǎng)老“優(yōu)勢”蕩然無存，一些原本打算考取公務(wù)員的人也開始慎重考慮。
對于養(yǎng)老金并軌遭遇不同群體“冰火兩重天”的對待，北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾并不意外。
夏學(xué)鑾曾做過調(diào)研，民眾對機關(guān)公職人員及公務(wù)員存在不滿，很大原因就在于養(yǎng)老金雙軌制，“一方面是這些公職人員在職時不用繳納養(yǎng)老保險；此外代表勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間比率的養(yǎng)老金替代率，機關(guān)公職人員也較普通企業(yè)職工相對高一些”。
“雙軌制造成了社會上對公職人員不滿的呼聲，也不利于社會的和諧穩(wěn)定?！毕膶W(xué)鑾強調(diào)，實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌制不僅響應(yīng)了公眾對雙軌制不公平的關(guān)切，更是實現(xiàn)社會公平的必要舉措。
胡繼曄對此表示認(rèn)同，他向法治周末記者強調(diào)，并軌制提上日程意味著2013年十八屆三中全會提出的“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”的總方針進(jìn)入到了落實“公平”的新階段。
胡繼曄說，養(yǎng)老金雙軌制已到了必須改革之時。而且從法律角度看，不論是公務(wù)員法、社會保險法還是事業(yè)單位人事管理條例中對“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險”等規(guī)定，都表明機關(guān)事業(yè)單位保險制度和社會保險制度保障的人群雖然不同，但保障內(nèi)容實質(zhì)上是一樣的，并軌制改革是具備法律基礎(chǔ)的。
“其實，即使與國外發(fā)達(dá)國家相比，中國在社保改革上的進(jìn)步也很明顯?！焙^曄舉例稱，美國1935年就通過了社會保障法案，但到1983年才將公務(wù)人員納入；而我國的社保改革此次就將公務(wù)員納入，消除了2014年事業(yè)單位人事管理條例頒布后很多人認(rèn)為公務(wù)員將不進(jìn)入社保體系的疑慮，是此次改革的亮點，在我國養(yǎng)老保險制度改革中具有里程碑意義。
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