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公務(wù)員聘任制與政府雇員制的區(qū)別
2017-06-23 08:00:03
無憂保
公務(wù)員聘任制與政府雇員制的區(qū)別 公務(wù)員招聘會總會人山人海
公務(wù)員聘任制是任用公務(wù)員的一種人事管理制度，是一種特殊的公務(wù)員制度，仍然屬于公務(wù)員制度的范疇。聘任制公務(wù)員的身份是公務(wù)員，而政府雇員則不具有公務(wù)員身份，他們不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占用政府行政編制，服務(wù)于政府某項工作或某一政府工作部門。
在中國有些地方，比如江蘇、深圳、北京等地，允許部分政府雇員擔(dān)任一定行政職務(wù)、行使相應(yīng)行政權(quán)力，結(jié)果卻出現(xiàn)了尷尬的境地，行使行政權(quán)力的政府雇員面臨職責(zé)尷尬。 此類政府雇員不是真正的政府雇員，而實際上是公務(wù)員，相當(dāng)于聘任制公務(wù)員。
公務(wù)員制度是當(dāng)代中國政治制度的重要組成部分，是政府選人、用人、管人的重要制度，是中國政府人力資源法治化的主體構(gòu)成。公務(wù)員聘任制作為一種特殊的公務(wù)員制度，已為中國法律正式規(guī)定。政府雇員制只是中國部分省級以下地方政府的政策，是地方政府對人事制度的創(chuàng)新。政府雇員制在制度層次上明顯低于公務(wù)員聘任制度，政府雇員制還只是我國政府人力資源管理法治體系補充制度。
制度的具體內(nèi)容不同
首先，政府雇員的錄用比聘任制公務(wù)員的錄用更為靈活。政府機關(guān)在擬訂和審訂招聘計劃后，可以根據(jù)招聘崗位的不同性質(zhì)采取專家推薦考核、公開考試、個別選考等多種方式進行招考，人選確定后以簽訂勞動合同的形式辦理雇用手續(xù)，經(jīng)試用合格即可成為正式雇員。
其次，政府雇員的合同期限一般為1—3年，有的甚至不到1年，時間比公務(wù)員聘任期限更短。如吉林省規(guī)定雇員合同期限一般為1—3年，其中試用期為3個月。試用期合格的繼續(xù)雇用，不合格的要及時解雇。有些臨時性的工作，也可以按照課題或者項目，簽訂1年以下的雇用合同。
第三，工資、保險、福利不同。聘任制公務(wù)員在工資經(jīng)費限額規(guī)定內(nèi)實行職級工資制，同時按有關(guān)規(guī)定享受地區(qū)津貼和其他津貼，實行定期增資制度，并按照國家規(guī)定享受保險和福利待遇，是一種剛性的薪酬體系。政府雇員在受雇期間由雇傭單位按照有關(guān)法律法規(guī)為其辦理社會保險，一般不再享受其它福利待遇。
第四，管理方式不同。機關(guān)依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同對聘任制公務(wù)員進行管理，其管理主體主要為各級人民政府及其人事行政部門，而政府雇員主要按照與勞動或合同相關(guān)的法律以及簽訂的雇傭合同來管理，與雇傭單位發(fā)生糾紛申請勞動仲裁而不是人事爭議仲裁，提起訴訟也只是民事訴訟，而不是行政訴訟。
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