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浙江省人力資源和社會保障廳等3部門關(guān)于
做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金
清算工作的通知
各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局、地方稅務(wù)局，嘉興市社會保障事務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)一分局，省級各單位：
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的實施意見》（浙政發(fā)〔2015〕25號）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金清算工作有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于基金清算的范圍和對象
我省行政區(qū)域內(nèi)，按浙政發(fā)〔2015〕25號文件規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險并建立職業(yè)年金的按照公務(wù)員法管理的單位和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)、事業(yè)單位均納入此次清算。上述單位應(yīng)與各統(tǒng)籌區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)就2014年10月至單位納入?yún)⒈Ｆ陂g（以下簡稱“清算期間”）應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、職業(yè)年金和按規(guī)定基金應(yīng)支付的退休人員基本養(yǎng)老金、職業(yè)年金待遇進行收支結(jié)算。
二、關(guān)于基金清算的基本方法
基金清算包括基本養(yǎng)老保險基金清算和職業(yè)年金基金清算，兩個基金分別結(jié)算、同步操作。各統(tǒng)籌區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)與參保單位進行基金清算，也可以根據(jù)當?shù)貙嶋H與財政部門直接進行結(jié)算。
（一）關(guān)于基本養(yǎng)老保險基金清算
基本養(yǎng)老保險基金清算原則上采取收支差額結(jié)算的方法進行。各統(tǒng)籌區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)準確計算參保單位在清算期間按規(guī)定應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費和基金應(yīng)支付的退休人員基本養(yǎng)老金。如應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費多于應(yīng)支付的退休人員基本養(yǎng)老金，其差額作為補繳額，由各級地稅部門負責征收。如應(yīng)支付的退休人員基本養(yǎng)老金多于應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費，其差額作為應(yīng)支付的退回額，各統(tǒng)籌區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)向同級社保基金財政專戶申撥相應(yīng)資金并通過支出戶銀行返還給參保單位。
1、單位應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費的計算。按每個參保人員清算期間應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費（核定的繳費基數(shù)×28%）之和計算。
（1）在職人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費
（2）經(jīng)組織批準由機關(guān)事業(yè)單位調(diào)到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費
（3）清算期間經(jīng)組織批準調(diào)動工作且符合參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費
（4）新招錄人員（含軍轉(zhuǎn)干部）應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費
（5）浙政發(fā)〔2015〕25號文件實施前參加工作、實施后退休的人員（以下簡稱“中人”）應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費
2、基金應(yīng)支付退休人員基本養(yǎng)老金的計算。按每個參保退休人員清算期間應(yīng)由社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定發(fā)放的基本養(yǎng)老金之和計算。
（1）浙政發(fā)〔2015〕25號文件實施前已退休人員（以下簡稱“老人”）應(yīng)支付的基本養(yǎng)老金
（2）“中人”應(yīng)支付的基本養(yǎng)老金
（3）清算期間的死亡“老人”應(yīng)支付的基本養(yǎng)老金
（4）清算期間死亡的“中人”應(yīng)支付的基本養(yǎng)老金
3、參保人員因病或非因工死亡后社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)支付的喪葬補助金、撫恤金，和參保人員辦理終止參保手續(xù)后社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)支付的個人賬戶一次性支付金額，均不納入此次清算。待國家和我省相關(guān)政策明確后，各統(tǒng)籌區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)再與參保單位統(tǒng)一結(jié)算。（www.wifi03.com）
4、各統(tǒng)籌區(qū)也可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，對基本養(yǎng)老保險基金清算采取全收全支的方法。具體辦法由各統(tǒng)籌區(qū)研究確定。
（二）關(guān)于職業(yè)年金基金清算
職業(yè)年金基金清算統(tǒng)一實行全額征繳的方法。單位按本單位參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員個人繳費工資基數(shù)之和的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，由地稅部門全額征收繳入省國庫。
職業(yè)年金基金市場化投資運營相關(guān)政策出臺之前，“中人”的職業(yè)年金待遇暫由各統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金墊付。待國家和我省有關(guān)政策明確后，職業(yè)年金基金和各統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一結(jié)算，具體辦法另行制定。
三、關(guān)于基金清算的基本流程
各級社保經(jīng)辦機構(gòu)負責計算本統(tǒng)籌區(qū)已參保單位在清算期間應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、職業(yè)年金和按規(guī)定應(yīng)支付的退休人員基本養(yǎng)老金、職業(yè)年金待遇，形成清算明細清單，交給參保單位及同級財政部門進行核對。清算數(shù)據(jù)經(jīng)核對無誤后，各統(tǒng)籌區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)具體組織實施。
社保經(jīng)辦機構(gòu)和參保單位的基金清算完成后，各參保單位應(yīng)根據(jù)清算信息，與本單位工作人員再進行結(jié)算。
四、關(guān)于基金清算的賬務(wù)處理
（一）基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)處理
清算期間參保單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費和基金應(yīng)支付的退休人員基本養(yǎng)老金按照全口徑金額列為基本養(yǎng)老保險費收入和基本養(yǎng)老金支出，應(yīng)征收的補繳額或應(yīng)支付的退回額分別借記或貸記銀行存款。
（二）單位財務(wù)處理
2014-2015年單位退休費支出科目不作調(diào)整，2016年單位退休費支出科目需按《財政部關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》（財預(yù)〔2016〕36號）進行調(diào)整。
1.省直機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)處理
（1）2014-2015年養(yǎng)老保險繳費清算。①對清算后單位需補繳2014-2015年基本養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金的，單位應(yīng)先動用歷年已代扣的養(yǎng)老保險個人繳費部分，其余部分在2016年度經(jīng)費中列支，單位應(yīng)根據(jù)社保經(jīng)辦機構(gòu)提供的清算明細分別列“機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費”“職業(yè)年金繳費”等支出科目。單位應(yīng)將財政資金列支部分劃入單位賬戶再辦理相關(guān)補繳手續(xù)。②對清算后社保經(jīng)辦機構(gòu)需退回單位2014-2015年墊付資金的，單位應(yīng)將該退回資金連同歷年已代扣的養(yǎng)老保險職工個人繳費余額，通過國庫集中支付系統(tǒng)作退款處理并沖減2016年經(jīng)費支出處理；以自有資金墊付退休費的，單位應(yīng)按原渠道沖銷退回。
（2）2016年養(yǎng)老保險繳費清算。①單位需對2016年已墊付的退休費支出科目進行調(diào)整：2016年以財政預(yù)算資金墊付基本養(yǎng)老金、列支“退休費”等經(jīng)濟科目的，單位應(yīng)根據(jù)社保經(jīng)辦機構(gòu)提供的清算明細，通過國庫集中支付系統(tǒng)作“零支付調(diào)整”，并將“退休費”等支出經(jīng)濟科目調(diào)整為“機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費”“職業(yè)年金繳費”等科目；2016年以自有資金墊付退休費、列支“退休費”等經(jīng)濟科目的，單位根據(jù)墊付資金來源自行調(diào)整。②對清算后單位需補繳2016年基本養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金的，單位應(yīng)先動用2016年已代扣的養(yǎng)老保險個人繳費部分，其余部分在2016年度經(jīng)費中列支，結(jié)合2016年支出調(diào)整情況，列“機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費”“職業(yè)年金繳費”等科目。單位應(yīng)將財政資金列支部分劃入單位賬戶再辦理相關(guān)補繳手續(xù)。③對清算后社保經(jīng)辦機構(gòu)退回單位2016年墊付資金的，單位應(yīng)將該退回資金連同當年已代扣的養(yǎng)老保險職工個人繳費，通過國庫集中支付系統(tǒng)作退款處理并作沖減2016年經(jīng)費支出處理。本次清算完畢后，單位應(yīng)及時歸還財政墊付資金。
2.市縣所屬機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)處理
由各地財政部門根據(jù)行政事業(yè)單位財務(wù)制度和當?shù)仡A(yù)算管理實際確定。
五、關(guān)于各地原事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌試點基金清算
在開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金清算工作的同時，各地應(yīng)同步開展原統(tǒng)籌試點基金清算，總體要求通過原統(tǒng)籌試點基金清算，恢復(fù)到?jīng)]有參加統(tǒng)籌試點的狀態(tài)。具體辦法由各地另行制定。
省屬機關(guān)事業(yè)單位中，原已參加省社保中心或杭州市社保局組織實施的事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，由省社保中心和杭州市社保局分別對上述單位清算期間的統(tǒng)籌試點基金進行收支清算。
六、關(guān)于調(diào)動人員清算問題
2014年10月1日至2016年12月31日，機關(guān)事業(yè)單位工作人員清算期間經(jīng)組織批準調(diào)動工作且符合參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補繳期間的養(yǎng)老保險費用。對調(diào)出單位預(yù)扣的調(diào)動人員個人繳費部分，調(diào)動人員可向調(diào)出單位提出預(yù)扣繳費返還的申請；調(diào)出單位審核后，應(yīng)將預(yù)扣的繳費返還給調(diào)動人員。調(diào)入單位在進行基金清算時，應(yīng)根據(jù)清算信息對調(diào)動人員清算期間的個人應(yīng)繳費部分實施代扣。
機關(guān)事業(yè)單位工作人員參保后調(diào)動工作的，由調(diào)出單位負責補繳清算期間的養(yǎng)老保險費。
2017年1月1日后，工作人員經(jīng)組織批準調(diào)動工作的，如涉及清算的，由調(diào)出單位負責補繳清算期間的養(yǎng)老保險費用。
七、工作要求
基金清算工作是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革過程中的重要工作環(huán)節(jié)，涉及面廣、政策性強，請各地各部門高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥組織實施。各級人力社保、財政、地稅等部門要加強溝通，協(xié)同配合，合理把握工作進度，確保在2016年12月15日前完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金清算入庫工作。
浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳
浙江省地方稅務(wù)局
2016年10月8日
