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三問延遲退休

2017-07-21 08:00:02 無憂保

延遲退休年齡,如何延、何時(shí)延,一直受到各方關(guān)注。日前,人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示,今年將拿出延遲退休方案,并向社會(huì)廣泛征求意見。

 

  目前延遲退休方案制定進(jìn)展如何?實(shí)施過程將帶來哪些影響?7月22日,人社部舉行二季度新聞發(fā)布會(huì),人社部新聞發(fā)言人李忠就相關(guān)問題回答了小編提問。

 

    一問:延遲退休何時(shí)實(shí)施

 

  “延遲退休并非一蹴而就?!崩钪彝嘎?,從制定延遲退休政策,到最終落地實(shí)施,必須經(jīng)過向社會(huì)廣泛征求意見后,進(jìn)行完善修改,在凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上,才能落地實(shí)施。

 

  據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年底,中國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.2億人,占總?cè)丝诒壤_(dá)到16.1%。這表明,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),而且老齡化程度還在持續(xù)加劇?!罢腔谌丝诶淆g化的大背景,我們研究提出漸進(jìn)式延遲退休年齡政策?!崩钪冶硎?,在設(shè)計(jì)這項(xiàng)制度時(shí),需要遵循三項(xiàng)基本原則:

 

  一是小步慢提,逐步到位。堅(jiān)持每年只延遲幾個(gè)月,經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期逐步達(dá)到目標(biāo)年齡。

 

  二是區(qū)分對(duì)待,分步實(shí)施。不是對(duì)所有社會(huì)群體同時(shí)實(shí)行延遲退休,我們會(huì)選擇現(xiàn)在退休年齡相對(duì)偏低的群體,從這部分群體開始逐步實(shí)施。

 

  三是預(yù)先公告,做好公示。延遲退休政策涉及面廣、各方意見多,目前相關(guān)政策仍在研究設(shè)計(jì)過程中,經(jīng)過一些必要程序之后,我們將向社會(huì)公布方案,廣泛聽取意見,盡可能地匯集民智,凝聚共識(shí)。

 

    二問:是否會(huì)擠占就業(yè)崗位

 

  目前,全國(guó)每年有大學(xué)畢業(yè)生700多萬人,去產(chǎn)能也涉及百萬人安置問題。有人擔(dān)心,實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡可能會(huì)對(duì)就業(yè)造成進(jìn)一步擠壓,尤其導(dǎo)致青年人就業(yè)空間大幅縮減。

  對(duì)此,李忠表示,從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看,延遲退休占用的崗位和將來年輕人需要的崗位不是簡(jiǎn)單線性替代關(guān)系,“隨著新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)仍有大量就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位缺口。延退占用的就業(yè)崗位并不會(huì)在很大程度上替代青年的就業(yè)機(jī)會(huì),青年的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

 

  人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮也表示,一方面,由于我國(guó)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休辦法,一年延遲幾個(gè)月,總體對(duì)就業(yè)影響有限;而且這種影響分散到所有行業(yè),因此對(duì)就業(yè)不會(huì)構(gòu)成大沖擊,也不會(huì)因此形成青年人的就業(yè)難。另一方面,考慮到從2012年開始,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐步減少,2020年之后年均減少幅度將進(jìn)一步加大,勞動(dòng)年齡人口從2011年高峰期的9億多將減少到2050年的7億左右。勞動(dòng)年齡人口減少的趨勢(shì)對(duì)沖了實(shí)施漸進(jìn)式的延遲退休政策所產(chǎn)生的就業(yè)影響。

 

  “不過,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看,延遲退休對(duì)部分人群確實(shí)會(huì)帶來一定影響,應(yīng)做好相應(yīng)配套政策?!比松绮繃?guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮指出,不同勞動(dòng)者擁有的教育背景、職業(yè)技能等資源稟賦不同,面臨的家庭、婚姻、健康等個(gè)人情況也不同,個(gè)體就業(yè)能力存在重要差別。比如,在美國(guó),六十幾歲的老年工人中大約有1/4由于傷殘或者健康狀況惡化而無法繼續(xù)工作。因此,他建議,一方面要加強(qiáng)對(duì)老年人的就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù),減少就業(yè)歧視;另一方面對(duì)于無法就業(yè)的老年人,要進(jìn)一步健全相關(guān)社會(huì)福利保障政策。

 

  三問:是否會(huì)減少個(gè)人待遇

 

  延遲退休會(huì)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金待遇帶來什么變化?

 

  對(duì)此,李忠表示,養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩方面構(gòu)成,總的計(jì)發(fā)辦法是長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、多繳多得。他分析指出,基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素:一是繳費(fèi)基數(shù);二是繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。從繳費(fèi)基數(shù)來說,延遲退休后,工資上漲的概率大;從繳費(fèi)時(shí)間來說,延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng),基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。

 

  “從個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)來說,主要影響因素是個(gè)人繳存額及月除數(shù)(個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù))。養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)文件規(guī)定,50歲退休的月除數(shù)是190,55歲退休的月除數(shù)是175,60歲退休的月除數(shù)是139,可以看出,月除數(shù)是隨著年齡的增長(zhǎng)變小的,越推遲退休,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會(huì)增加。總體來看,延遲退休年齡對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇會(huì)有一定程度的提高?!崩钪艺f。


標(biāo)簽:   退休延遲退休  

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