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近日，省政府下發(fā)了《云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點工作方案》，決定在全省開展改革完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策試點工作，推進被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障與基本養(yǎng)老保險制度并軌，引導被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險，努力讓被征地農(nóng)民人人享有養(yǎng)老保障，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及被征地農(nóng)民。
根據(jù)方案，2016年，我省將先在每個州市的1個縣（市、區(qū)）開展試點；2017年擴大試點；2018年進行試點總結(jié)評估，制定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的具體實施辦法；到2020年，爭取將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度。
試點的總體目標是，采取政府給予補助的方式，引導被征地農(nóng)民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險，并將基本養(yǎng)老保障銜接并入基本養(yǎng)老保險制度；嚴格征地社保審核，強化征繳被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金，確保“先保后征”；建立健全配套政策措施，逐步形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革等各項改革相配套，合理、規(guī)范、可持續(xù)的保障機制。
試點的政策框架：
一是納入改革試點的保障對象。試點地區(qū)享有農(nóng)村集體土地承包權、土地在2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收而導致失去全部或大部分土地、年滿16周歲及以上在冊人員。
二是參保辦法。試點地區(qū)的被征地農(nóng)民不再按原政策規(guī)定參保，而由被征地農(nóng)民自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險。對于試點時未按原政策規(guī)定參保的，直接選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險；對于試點時已按原政策規(guī)定參保的，在確保其參保權益不受損害的前提下，銜接并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險，其中已按原政策規(guī)定享受待遇的，繼續(xù)享受待遇，并與已領取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇疊加享受。具體參保辦法由統(tǒng)籌地研究制定。
三是政府給予補助引導被征地農(nóng)民參保。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險后，每年享受1次相同標準的政府補助，補助年限累計為15年，不參保的不能享受政府補助。具體補助標準由統(tǒng)籌地根據(jù)當?shù)貙嶋H統(tǒng)籌確定，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)等適時調(diào)整。
四是政府補助資金的來源。政府在征收土地時每畝征收不低于2萬元的基本養(yǎng)老保障專項資金，用于補助被征地農(nóng)民參保。同時，政府在土地出讓時，按照不低于當年國有土地出讓純收益5%的標準提取基本養(yǎng)老保障風險準備金，用于彌補基本養(yǎng)老保障專項資金的不足。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專資金和風險準各金實行縣級統(tǒng)籌，納入統(tǒng)籌地社會保障財政專戶，實行收支兩條線管理。
五是改革的政策適用范圍。試點地區(qū)按試點工作方案確定的政策規(guī)定執(zhí)行，未納入試點的地區(qū)仍按照原政策規(guī)定執(zhí)行。
為確保這項改革任務順利推進并取得預期成效，省政府明確要求，各地要高度重視，切實加強組織領導，結(jié)合實際制定具體的試點實施方案；各相關部門要密切配合，形成合力，扎實做好被征地農(nóng)民身份確認工作，明確保障對象；要堅持正確的輿論導向，加強對試點工作重要意義、總體要求和各項政策的宣傳，引導符合條件的被征地農(nóng)民積極參保。
