巴中市通江縣四措施推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作改革

巴中市通江縣是“中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新與規(guī)范管理”、“ 全國首批新農(nóng)?！?、“全國首批城居保”三大試點工作縣。近年來，該縣以人民群眾滿意為工作目標(biāo)，以服務(wù)載體和服務(wù)機(jī)制建設(shè)為重點，按照“創(chuàng)新服務(wù)方式、完善工作機(jī)制、規(guī)范管理程序、應(yīng)保盡?！钡墓ぷ魉悸?，走出了一條適合本縣特點、運作規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險新路子。目前，該縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，覆蓋人數(shù)已達(dá)25.6萬人，參保繳費人數(shù)已達(dá)14.2萬人，已有10.3萬人享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇，基金累計結(jié)余14030萬元。通江城鄉(xiāng)居民社會保險局在2012年9月，被國務(wù)院表彰為“全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進(jìn)單位”。

　　創(chuàng)新宣傳方式， 加大宣傳力度。政策的落實需要宣傳引導(dǎo)，在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險新制度實施中，該縣一改以前廣告式的宣傳模式，而是采取新方式，新辦法，大力宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，將新政策不折不扣的傳達(dá)到城鄉(xiāng)居民中。一是舉辦電視講座。去年上半年，該縣為了全面普及養(yǎng)老保險知識，在通江電視臺黃金時間，開展了為期一周的《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險知識講座》。二是制作專題片。制作了《“新農(nóng)?！被轁扇l(xiāng)人》、《巴山農(nóng)保別樣紅》等多部專題片，講解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險主要政策。三是聘任義務(wù)宣講員。在全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和企業(yè)在職人員離退休人員中，聘任了一批政治思想覺悟高，熟悉城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新政策的，且有一定宣講能力的人員作為義務(wù)宣講員。目前為止，共聘任了275名同志作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的特約義務(wù)宣講員，常年宣講城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險相關(guān)政策。四是將政策通俗簡明化。為了使老百姓直接快速地了解和掌握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新政策，通江縣將新政策化繁為簡，將其歸納、濃縮為“八大政策”，即：參保人員范圍、個人繳費檔次、多繳多得、長繳多得、特殊群體代繳范圍、養(yǎng)老金待遇提高政策、喪葬補(bǔ)助金制度、以及統(tǒng)籌區(qū)域和跨統(tǒng)籌區(qū)域養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移政策等，并用通俗易懂的語言制成成冊，老百姓一讀就懂，一看就明白。五是開展“走基層、送政策、惠民生”的春風(fēng)活動。去冬今春，利用春節(jié)前后大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之機(jī)，開展了為期三個月的”走基層、送政策、惠民生“的春風(fēng)活動。工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)），以新制度中的“八大”政策為重點，進(jìn)行大力宣傳，取得了良好的效果。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式，建立便民利民的辦事機(jī)制。首先增加服務(wù)窗口。除了按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口外，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)就業(yè)和勞動保障服務(wù)中心全部對外開放辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。其次下放服務(wù)項目，下沉服務(wù)方式。將涉及民生的服務(wù)項目全部延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）。第三建立社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制。一是建立信息共享機(jī)制。金融部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，對基金的征繳和工資的發(fā)放情況，實現(xiàn)了互通有無，信息共享的常態(tài)化。二是責(zé)任機(jī)制。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“收”、“發(fā)”依據(jù)出示以及各種數(shù)據(jù)的核對，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)扣收基金，代發(fā)養(yǎng)老金。雙方分工明確，各負(fù)其責(zé)。三是建立應(yīng)急機(jī)制。對在代扣代發(fā)過程中出現(xiàn)的問題，不推諉不扯皮，雙方相互配合，及時處理。2014年，提出的“依靠產(chǎn)業(yè)帶動讓其有錢參保，開通便民服務(wù)讓其快捷參保，創(chuàng)新參保機(jī)制讓其全面參?！钡墓ぷ鳈C(jī)制，被四川省農(nóng)村發(fā)展促進(jìn)會“三農(nóng)”課題研究組給予了充分肯定，稱其為具有通江特色的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險‘升級版’。四川省農(nóng)村發(fā)展促進(jìn)會以簡報形式予以報道，并將此經(jīng)驗在全省推廣。

　　創(chuàng)新監(jiān)督方式，健全基金管理模式。該縣創(chuàng)新提出了“保險局征收基金，經(jīng)辦業(yè)務(wù)；財政局管理基金，負(fù)責(zé)監(jiān)督；社會化發(fā)放，制度化管理”的運作模式，實行“業(yè)務(wù)經(jīng)辦、賬務(wù)管理，現(xiàn)金支付”三項分離的制約機(jī)制，堅持“一榜公示、二份檔案、三級審核”的養(yǎng)老金發(fā)放辦法。從而保證了基金的安全。去年，省市審計部門在審計社?；饡r，充分肯定了他們的做法。

　　創(chuàng)新管理方式，完善機(jī)關(guān)工作程序。該縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)，為建立廉潔高效，運作科學(xué)規(guī)范的辦事機(jī)構(gòu)而努力。一是完善規(guī)章制度。重新制定和完善了《內(nèi)部稽核控制制度》、《財務(wù)管理制度》、《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度》等，規(guī)范了參、領(lǐng)、退保、基金管理、養(yǎng)老金社會化發(fā)放流程等規(guī)章制度，確保有章可循，依章辦事，違章必究。二是建立監(jiān)督制約制度。建立了股室之間、崗位之間的程序監(jiān)督，經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中的環(huán)節(jié)監(jiān)督、權(quán)力分散多崗位的相互制衡監(jiān)督等監(jiān)督制度，確保了養(yǎng)老保險工作運行的規(guī)范化。三是嚴(yán)格財務(wù)制度。堅持財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)賬務(wù)，強(qiáng)化財務(wù)稽核，實行收支兩條線，確保養(yǎng)老保險基金最后一道防線安全

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