布局2017

　　原文

　　繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策。簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。多措并舉降成本。取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。

　　解讀

　　下決心降成本經(jīng)濟(jì)才有動(dòng)力

　　國(guó)發(fā)智庫(kù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)沈剛表示，營(yíng)改增一個(gè)很受關(guān)注的問(wèn)題就是中央與地方增值稅收入劃分問(wèn)題，這次政府工作報(bào)告明確提出：制定實(shí)施中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案，確保地方既有財(cái)力不變。這是給地方政府吃了一個(gè)“定心丸”，為落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的稅改目標(biāo)。

　　政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模。根據(jù)規(guī)定，地方政府債務(wù)實(shí)行余額管理，理論上只要債務(wù)到期，地方政府就可以進(jìn)行債務(wù)置換。但實(shí)踐上，為了避免發(fā)行大量的地方債務(wù)沖擊金融市場(chǎng)，財(cái)政部有可能不會(huì)完全讓到期債務(wù)自動(dòng)置換為地方政府債券。

　　所以，地方政府存量債務(wù)置換，不能單靠財(cái)政手段來(lái)解決?！拔艺J(rèn)為，今年會(huì)在財(cái)政政策和貨幣政策上做文章，會(huì)出臺(tái)組合式調(diào)控政策，包括降準(zhǔn)、向金融機(jī)構(gòu)再貸款或者在二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)地方債券等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)地方債置換規(guī)模。”沈剛說(shuō)。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院稅收研究室副研究員蔣震表示，去年?duì)I改增減少稅負(fù)超過(guò)5000億元，今年的減稅降費(fèi)力度依然很大，今年相當(dāng)于繼續(xù)給企業(yè)“送大禮”。

　　蔣震認(rèn)為，短期可以通過(guò)財(cái)政赤字為減稅降費(fèi)釋放空間，不過(guò)這具有暫時(shí)性；　中長(zhǎng)期需要結(jié)合政府職能邊界的優(yōu)化考慮支出端和收入端的聯(lián)動(dòng)，保證減稅可持續(xù)，繼續(xù)深入推進(jìn)。

　　看臺(tái)今年完成鐵路建設(shè)投資8000億

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，積極擴(kuò)大有效投資。引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工15項(xiàng)重大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。落實(shí)和完善促進(jìn)民間投資的政策措施。　本組稿件綜合新華社電