關(guān)于《福建省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承接機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估試行辦法》的政策解讀

一、出臺(tái)背景

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)的通知》（閩政辦〔2016〕126號(hào)）和省民政廳印發(fā)的《政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)承接機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出管理辦法》(閩民?！?017〕60號(hào)）的要求，為通過評(píng)估社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承接機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，給政府選擇購買居家養(yǎng)老服務(wù)承接主體提供重要參考依據(jù)，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，制訂本《辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》適用于評(píng)估社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承接機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，包括評(píng)估社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)、依托居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站提供的服務(wù)質(zhì)量，共計(jì)19條，自2017年5月1日起實(shí)施，有效期三年。主要內(nèi)容包括：

（一）明確責(zé)任主體?！掇k法》明確規(guī)定，縣級(jí)民政部門是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)組織組織養(yǎng)老行業(yè)主管部門工作人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員、專家學(xué)者、資深社工等人員組成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估小組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估小組”），負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承接機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作。評(píng)估小組通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、文件審閱、訪談、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查等多種方法開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作?！掇k法》同時(shí)指出，有條件評(píng)估主體的可采取購買服務(wù)的方式委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作。

（二）細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承接機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化：運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，主要包括平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)隊(duì)伍、制度建設(shè)、服務(wù)成效四個(gè)方面；運(yùn)營(yíng)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，主要包括服務(wù)人員要求、設(shè)備配備情況、制度建設(shè)、服務(wù)成效四個(gè)方面。若縣域范圍內(nèi)，養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站由同一承接機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)時(shí)，應(yīng)對(duì)其承接的所有服務(wù)進(jìn)行逐一評(píng)估，并將評(píng)估后的分?jǐn)?shù)平均，得出最終評(píng)估分?jǐn)?shù)。此外，《辦法》強(qiáng)調(diào)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承接機(jī)構(gòu)或其工作人員獲國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)表彰的，在服務(wù)質(zhì)量評(píng)估過程中可酌情加分；運(yùn)營(yíng)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站兩年內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、人員傷亡等事故，或服務(wù)對(duì)象1年內(nèi)有效投訴或媒體曝光屬實(shí)達(dá)5次的，直接評(píng)估不合格。

（三）推進(jìn)結(jié)果運(yùn)用?！掇k法》要求，每年12月1日之前，購買服務(wù)主體應(yīng)委托評(píng)估小組或第三方對(duì)本年度政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)完成質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)縣級(jí)民政部門，在縣級(jí)民政網(wǎng)站上公示10日。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承接機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量分為優(yōu)秀、良好、合格與不合格四個(gè)等次，并將服務(wù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，在合同期內(nèi)，當(dāng)年度服務(wù)質(zhì)量評(píng)估是否合格，必須作為服務(wù)承接機(jī)構(gòu)次年是否繼續(xù)承接服務(wù)的前提條件。