“在民生十件實(shí)事中，有六件事就是民政部門職責(zé)范圍的。”省政協(xié)委員、省民政廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元說，保障和改善民生是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政府工作報(bào)告中的每一件民生實(shí)事都突出了對(duì)于底層群體、弱勢(shì)群體的關(guān)注。

將出臺(tái)文件，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

老齡化成為兩會(huì)熱議的話題。侯學(xué)元說，江蘇的老年人口去年已經(jīng)達(dá)到1700多萬，是江蘇戶籍人口的22.06%。我省的老齡化特點(diǎn)是高齡老人多、空巢獨(dú)居老人多和失能半失能老人多，需要政府提供公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的任務(wù)很重。這次政府工作報(bào)告在養(yǎng)老服務(wù)這一塊寫得特別細(xì)，明確提出要有效擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

他透露，今年上半年省政府將專門召開養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)大會(huì)，正在起草、準(zhǔn)備出臺(tái)“全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”的文件。

侯學(xué)元指出，要用融合的思維來考慮養(yǎng)老問題，養(yǎng)老服務(wù)，既是我省面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，是一個(gè)民生和社會(huì)問題，也是一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展好了，既可以解決老人養(yǎng)老問題，還可以形成巨大的產(chǎn)業(yè)，據(jù)測(cè)算可以解決100萬人的就業(yè)問題，做好了是一個(gè)一舉多得的事。他強(qiáng)調(diào)，在養(yǎng)老服務(wù)供給上，一方面要充分發(fā)揮政府托底作用，做好?；镜氖?。同時(shí)，更要發(fā)揮市場(chǎng)作用，用產(chǎn)業(yè)化思維解決養(yǎng)老服務(wù)問題。

在養(yǎng)老服務(wù)的供給上，首先要突出居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。侯學(xué)元說，根據(jù)中國人的習(xí)俗，95%以上的老年人還是要居家養(yǎng)老，但和傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老、兒女養(yǎng)老不一樣，居家養(yǎng)老是要讓老人在家中享受天倫之樂，同時(shí)又有公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)送上門。通過各種政策扶持，讓更多老人享受到公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。對(duì)3%-5%的失能和半失能老人，則需要依托專業(yè)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，需要政府深度發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)融合”，提供專業(yè)化的護(hù)理服務(wù)。

努力做到城市街道日間照料全覆蓋

“新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。”去年首度被寫入江蘇省政府工作報(bào)告，今年再度入選十件民生實(shí)事。侯學(xué)元廳長(zhǎng)說，去年一年我省一共建了112個(gè)街道老年人日間照料中心，這種“日托”的形式十分受老年人歡迎，社區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，建立一批中央廚房，集中派送到社區(qū)助餐點(diǎn)。這樣一來，老年人離家不離社區(qū)，白天在日間照料中心活動(dòng)、交流，晚上回到自己家中，解決了老人吃飯問題和心理孤獨(dú)問題，子女也更加放心。“十三五”期間，我省將每天按照這一指標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，努力做到城市街道日間照料全覆蓋，社區(qū)助餐點(diǎn)基本全覆蓋，讓全省的老年人居家養(yǎng)老的問題基本有保障。

這次的政府工作報(bào)告提出，要穩(wěn)步擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍。此前我省南通市已在全國率先進(jìn)行了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn)，通過“政府補(bǔ)助+個(gè)人適當(dāng)繳費(fèi)+醫(yī)保統(tǒng)籌基金+福彩公益金”四源合一的模式來籌資。侯學(xué)元介紹，隨著人工成本越來越高，失能老人的護(hù)理費(fèi)用也會(huì)越來越高，一般家庭的承擔(dān)壓力會(huì)越來越大，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度能有效地化解這一難題。蘇州、南京等地也正在進(jìn)行這方面的試點(diǎn)。