《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》出臺,今后每條街道都擬建一個綜合服務(wù)平臺

老齡化社會來了,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、服務(wù)管理體系不健全,向來是社區(qū)養(yǎng)老的“心病”。日前,《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》(下稱《管理辦法》)在市民政局官網(wǎng)上公布,《管理辦法》對廣州市居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施、供給、評估、資助以及監(jiān)管等方面都作出了較為具體的規(guī)范。

今后,廣州每條街道(鎮(zhèn))都擬建成一個居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺,《管理辦法》擬規(guī)定,每個區(qū)每年需在居家養(yǎng)老服務(wù)方面至少投入100萬元。同時,按照規(guī)定,在廣州居住的60周歲及以上的老年人可申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。此外,困難家庭的失能老人可申請政府資助,最高可獲得每月600元的資助服務(wù)。

每個街道綜合平臺總面積不少于500平方米

老年活動場所緊缺,公共設(shè)施不足,如何讓老年人有充分的活動場所,讓老年人老有所樂,一直是困擾居家養(yǎng)老的難題。今年,廣州市提出,鼓勵更多社會資源參與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),鼓勵閑置工廠、商業(yè)用地改造成居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

此次的《管理辦法》對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的諸多問題進一步細化?！豆芾磙k法》提出,今后廣州街道(鎮(zhèn))應(yīng)設(shè)立 1 個街道 (鎮(zhèn))居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺。所謂居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺,其中一般設(shè)置日間托管、臨時托養(yǎng)、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、康復護理、輔具租賃、照顧需求評估等功能設(shè)施。

至于如何建設(shè)如此密度的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺,《管理辦法》指出,可依托星光老年之家、日間托老機構(gòu)、家庭綜合服務(wù)中心綜合設(shè)置或根據(jù)服務(wù)功能分散設(shè)置,總建筑面積不少于 500 平方米。此外,各區(qū)、街道(鎮(zhèn))也要積極盤活轄區(qū)閑置物業(yè)和場地設(shè)施,以無償、低償方式提供給社會力量在轄區(qū)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

區(qū)級綜合服務(wù)平臺每年投入運營經(jīng)費超百萬

《管理辦法》要求,各區(qū)應(yīng)根據(jù)場地租金、設(shè)備維護、水、電、燃氣、人力成本等因素安排服務(wù)設(shè)施必需的運營經(jīng)費,場地租金參考廣州市房地產(chǎn)租賃管理所每年公布的房屋租金參考價格或?qū)嶋H租金計算。

值得關(guān)注的是,《管理辦法》要求,區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺運營經(jīng)費每年不少于100 萬元,其中直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復護理等服務(wù)的每年不少于200萬元。到街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺一級,運營經(jīng)費每年每個不少于 60 萬元,其中轄區(qū)老年人數(shù)不足3000人的可適當減少。建設(shè)經(jīng)費和運營經(jīng)費由區(qū)財政負擔,由各區(qū)民政局列入年度部門預算,并按照財務(wù)管理規(guī)定和合同要求撥付給服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位和服務(wù)機構(gòu)。

助餐配餐醫(yī)療康復老人在社區(qū)能搞定

近幾年,隨著社會的發(fā)展,以單位、家庭為主的熟人社會養(yǎng)老模式漸漸被社區(qū)所替代。《管理辦法》在社區(qū)場所、服務(wù)設(shè)施、配餐、醫(yī)療康復等方面都作出具體的要求。社區(qū)級服務(wù)設(shè)施方面,《管理辦法》規(guī)定,根據(jù)社區(qū)老年人口數(shù)量和居住范圍,布設(shè)社區(qū)老年人活動站點、農(nóng)村五保互助安居點。建筑面積不少于100平方米,設(shè)置助餐配餐、文化娛樂等功能。

社區(qū)老年人活動站點、農(nóng)村五?；ブ簿狱c運營經(jīng)費每年每個不少于3萬元,其中設(shè)立助餐配餐功能的社區(qū)星光老年之家每年每個不少于5萬元。 醫(yī)療保健服務(wù)由衛(wèi)生計生部門采取家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療點服務(wù)、設(shè)立家庭病床等方式提供。

隨著老年社會的到來,越來越多的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開始進駐社區(qū),提供康復護理服務(wù)。對此,《管理辦法》規(guī)定,提供康復護理服務(wù)的機構(gòu),護理人員與服務(wù)對象的配備比例不低于1:10,護理人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格。

60歲老人可申請居家上門服務(wù)

據(jù)了解,在廣州居住的60周歲及以上的老年人,可向居住地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提出服務(wù)申請,選擇服務(wù)項目和服務(wù)機構(gòu),并與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。據(jù)悉,社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)包括康復護理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時托養(yǎng)、文化娛樂、精神慰藉、臨終關(guān)懷、“平安通”等服務(wù)項目。

市民要注意的是,廣州市戶籍服務(wù)對象接受服務(wù)時,須使用廣州市社會保障(市民) 卡確認身份信息和服務(wù)項目;非廣州市戶籍服務(wù)對象接受服務(wù)時,服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將其身份信息、服務(wù)項目等信息錄入市居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺。

失能老人最高可申請600元的資助

《管理辦法》的出臺,進一步加大了對低保老人等困難群體的補助。經(jīng)濟困難家庭老人不但可以享受資助服務(wù),其中失能老人可申請獲得每月400元的資助,若經(jīng)過評估屬于重度失能的,則每月增加護理資助200元,即最高可獲600元的資助;半失能老人每月最高可領(lǐng)到200元資助。

據(jù)了解,符合資助條件的老年人可向戶籍所在街道(鎮(zhèn))的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提交申請。服務(wù)資助費用由區(qū)民政局按照財務(wù)管理規(guī)定,定期支付給服務(wù)機構(gòu)。

可申請免費服務(wù)六類人群

1.無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人(撫養(yǎng)人)或者法定贍養(yǎng)人(撫養(yǎng)人)無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的;

2.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點優(yōu)撫對象中生活不能自理的;

3.曾獲市級及以上勞動模范榮譽稱號且生活不能自理的;

4.80周歲及以上獨居或者僅與重度殘疾子女共同居住的;

5.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點優(yōu)撫對象中獨居或者僅與重度殘疾子女共同居住的;

6.100周歲及以上的。

居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺

區(qū)級:要設(shè)立1個區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺;

街道(鎮(zhèn)):應(yīng)設(shè)立1個街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺;

社區(qū):合理布設(shè)社區(qū)老年人活動站點(根據(jù)老年人口數(shù)量和居住范圍);

設(shè)置:助餐服務(wù)、文化娛樂等功能,有條件的應(yīng)增設(shè)日間托管功能。

場地和日常成本:

各區(qū)、街道(鎮(zhèn))應(yīng)積極盤活轄區(qū)閑置物業(yè)和場地設(shè)施,以無償、低償方式提供給社會力量在轄區(qū)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù);

經(jīng)區(qū)民政局確定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,其使用的水、電、燃氣,按照居民生活類價格標準收費;有線(數(shù)字)電視的基本收視維護費和固定電話的月租費減半收取。

申請人:

在廣州居住的60周歲及以上的老年人可申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

如何申請?

可向居住地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部提出服務(wù)申請,選擇服務(wù)項目和服務(wù)機構(gòu),并與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

如何保證信息確認?

本市戶籍服務(wù)對象接受服務(wù)時,使用廣州市社會保障(市民)卡確認身份信息和服務(wù)項目;非本市戶籍服務(wù)對象接受服務(wù)時,服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將其身份信息、服務(wù)項目等信息錄入市居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺。

社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)有哪些?

包括康復護理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時托養(yǎng)、文化娛樂、精神慰藉、臨終關(guān)懷、“平安通”等服務(wù)項目。

小編 周聰 實習生 鐘伊莎 通訊員 印 銳

（《新快報》2016年12月17日a05版）