各區(qū)、縣（市）民政局：

為進(jìn)一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，引導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效果，現(xiàn)將《哈爾濱市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

哈爾濱市民政局

2016年9月5日

哈爾濱市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

為進(jìn)一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，引導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效果，結(jié)合我市實(shí)際，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

一、服務(wù)原則

1.堅(jiān)持以人為本，從老年人需求的實(shí)際出發(fā)，為其提供方便、快捷、有效、高質(zhì)量和人性化服務(wù)。

2.堅(jiān)持以社區(qū)為依托，整合社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同營造居家養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，大力培育專業(yè)社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)展壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

二、服務(wù)方式

1.上門服務(wù)：為服務(wù)對(duì)象提供上門服務(wù)，尤其是居住在家中有部分生活能力但又不能完全自理的老年人及長(zhǎng)期生病臥床且無子女或子女不在身邊的空巢、獨(dú)居老人提供服務(wù)。

2.日托服務(wù)：整合社區(qū)日間照料中心（室）、敬老院、老年公寓、助老家庭及現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供日間照料、休閑娛樂、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)。

3.信息服務(wù)：建立養(yǎng)老服務(wù)資源和服務(wù)對(duì)象雙向交流平臺(tái)，為養(yǎng)老服務(wù)雙方提供信息交流，加強(qiáng)服務(wù)信息反饋的服務(wù)質(zhì)量規(guī)范管理。

三、服務(wù)內(nèi)容

凡戶籍、居住在本轄區(qū)60周歲以上的老年人，可通過低償、無償、志愿方式，向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）提出養(yǎng)老服務(wù)需求。

1.低償服務(wù)（自己購買服務(wù)）：有經(jīng)濟(jì)能力需要上門服務(wù)的老人，低償購買養(yǎng)老服務(wù)。

2.無償服務(wù)（政府購買服務(wù)）：城區(qū)65周歲以上的低保家庭、低收入困難家庭、低收入家庭中的獨(dú)居、空巢老年人；城市郊區(qū)農(nóng)村65周歲以上低保家庭中，失能、半失能及重度殘疾的獨(dú)居老年人。根據(jù)老人的需求，由政府向?qū)I(yè)社會(huì)組織為其購買服務(wù)。

3.志愿服務(wù)：組織、動(dòng)員社會(huì)志愿者，為老人提供力所能及的各類服務(wù)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。

四、服務(wù)項(xiàng)目及要求

（一）日間照料

1.社區(qū)老年人日間照料中心有為社區(qū)內(nèi)自理老年人、半自理老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、精神文化、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務(wù)的設(shè)施。

2.為老年人提供午間休息服務(wù)，合理安排休息位，休息期間應(yīng)注意觀察老年人身體情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。

3.對(duì)環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其適應(yīng)老年人休息需要，例如調(diào)暗燈光，避免強(qiáng)對(duì)流風(fēng)等。

4.半自理老人如廁時(shí)，應(yīng)給予適當(dāng)協(xié)助。

5.如有需要，可為有需求的老年人提供往返于日間照料中心的交通接送服務(wù)，并保證安全接送。

（二）助餐

1.助餐主要分為集中用餐、上門送餐及上門做餐。

2.符合國家食品安全法律法規(guī)的規(guī)定和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.提供膳食服務(wù)應(yīng)根據(jù)營養(yǎng)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)要求、老年人需求、地域特點(diǎn)、民族、宗教習(xí)慣制定菜譜，為老年人提供營養(yǎng)豐富、全面合理的均衡飲食。

4.送餐應(yīng)及時(shí)，飲食應(yīng)保溫、保鮮、密閉、防止細(xì)菌滋生，提供符合保溫、保鮮要求的設(shè)備及運(yùn)輸工具，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地將餐飲送達(dá)。送餐運(yùn)輸工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，餐具做到每餐消毒。

5.提供膳食服務(wù)應(yīng)獲得衛(wèi)生許可證，膳食服務(wù)人員應(yīng)持有健康證，膳食服務(wù)可轉(zhuǎn)介有相關(guān)資質(zhì)的第三方提供。

6.助餐服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配置符合老年人特點(diǎn)的無障礙設(shè)施。

（三）助浴

1.助浴主要分為上門助浴和外出助浴。

2.助浴前應(yīng)進(jìn)行安全提示，安全措施到位后，助浴協(xié)助到位。

3.助浴過程中應(yīng)注意觀察老年人身體情況，如遇老年人身體不適，協(xié)助采取相應(yīng)防護(hù)措施。

4.上門助浴時(shí)應(yīng)根據(jù)四季氣候狀況和老年人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫及浴室內(nèi)通風(fēng)。

5.外出助浴應(yīng)選擇有資質(zhì)的公共洗浴場(chǎng)所或有公用沐浴設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂服務(wù)協(xié)議。

（四）助潔

1.助潔主要包括整潔居室（客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間）和清潔灶具。

2.墻壁：無塵土、開關(guān)盒等表面潔凈。

3.門及框：觸摸光滑、有光澤，門沿上無塵土。

4.地面：木地板潔凈，瓷磚無塵土有光澤。

5.玻璃：目視無水痕、無手印、無污漬、光亮潔凈。

6.廚房：無明顯污漬、不銹鋼灶具光亮潔凈、地面無死角、無遺漏。

7.衛(wèi)生間：潔具潔凈光亮、地面無死角、無遺漏、無異味。

8.清潔灶具：應(yīng)及時(shí)清洗，保持潔凈，必要的進(jìn)行定期消毒處理。

（五）助急

1.助急主要是老年人出現(xiàn)緊急情況時(shí)的緊急救助。

2.危急老年人生命的緊急救助服務(wù)，必須立即轉(zhuǎn)介至市公共救助服務(wù)熱線（110、120、119等），轉(zhuǎn)介服務(wù)者應(yīng)全程與救助中心和受助對(duì)象保持實(shí)時(shí)聯(lián)系，為救助中心提供相關(guān)信息。

3.呼叫器、求助門鈴、遠(yuǎn)紅外感應(yīng)器等安全防護(hù)器材應(yīng)符合國家規(guī)定，質(zhì)量完好，其功能應(yīng)符合老年人的特點(diǎn)和需求。

4.其他不含涉及老年人生命的日常生活中的救急服務(wù)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)直接提供或轉(zhuǎn)介服務(wù)，按老年人要求排憂解難。

（六）助醫(yī)

1.協(xié)助監(jiān)護(hù)人陪送老年人到醫(yī)院就醫(yī)或代為取藥。

2.遵照醫(yī)囑，協(xié)助生活不能自理的老年人服用藥品。

3.按照監(jiān)護(hù)人要求提供約定內(nèi)服務(wù)，必要時(shí)可提供相關(guān)信息或轉(zhuǎn)介服務(wù)。

4.協(xié)助老年人采取舒適的體位，協(xié)助進(jìn)行肢體被動(dòng)運(yùn)動(dòng)。

5.協(xié)助老年人轉(zhuǎn)移至床頭、床邊，協(xié)助下床，協(xié)助坐輪椅，利用移位板，徒手搬運(yùn)、器具搬運(yùn)，協(xié)助老年人使用拐杖、步行器、支架、輪椅。

（七）保健康復(fù)

1.由專業(yè)人員為老年人提供生理、心理和營養(yǎng)健康咨詢。

2.提供適合老年人身體功能康復(fù)的理療項(xiàng)目。

3.每年組織健康體檢一次。

4.老年人日常健康數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。

（八）精神慰藉

1.精神慰藉主要是談心交流和讀書讀報(bào)。

2.根據(jù)老年人需求與其交談，及時(shí)掌握老年人心理的變化，對(duì)普遍性問題和極端的個(gè)人問題應(yīng)給與適度干預(yù)，滿足老年人心理需要，促進(jìn)老年人心理健康。

3.應(yīng)制定精神慰藉服務(wù)危機(jī)處理程序，通過評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理問題，按程序處理問題。

4.精神慰藉服務(wù)應(yīng)注意保護(hù)老年人的隱私權(quán)。

5.精神慰藉服務(wù)的人員應(yīng)由社會(huì)工作師、醫(yī)護(hù)人員或高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員擔(dān)任。

6.必要時(shí)可提供相關(guān)信息或轉(zhuǎn)介由有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。

（九）文化娛樂

1.協(xié)助老年人開展各種類型有益于身心健康的文化體育娛樂活動(dòng)，內(nèi)容包括組織書法、繪畫、棋牌、唱歌、戲曲、趣味活動(dòng)以及健身運(yùn)動(dòng)等。

2.所有活動(dòng)遵守安全、自愿原則，滿足老年人身體和精神健康的條件和需求。

（十）其它

1.家政預(yù)約：轉(zhuǎn)介服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)組織必須負(fù)責(zé)該服務(wù)的跟蹤督導(dǎo)。承接服務(wù)的家政服務(wù)組織須是經(jīng)民非或工商注冊(cè)、管理規(guī)范、服務(wù)記錄良好服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.法律咨詢：轉(zhuǎn)介由法律從業(yè)資質(zhì)的律師或律師事務(wù)所提供咨詢服務(wù)。

3.代辦服務(wù)：

①根據(jù)老年人需求，提供代購、代領(lǐng)物品，代繳費(fèi)用等服務(wù)。

②服務(wù)范圍包括為老年人代購生活必需品或陪同購物，代領(lǐng)各種物品，代繳水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)、電話費(fèi)等日常費(fèi)用，服務(wù)人員應(yīng)準(zhǔn)確記錄購買的品種，清點(diǎn)錢物，按照約定購物，做到當(dāng)面清點(diǎn)并簽字。

③提供代辦服務(wù)時(shí)應(yīng)保護(hù)老年人的隱私，不向他人談?wù)摾夏耆说募彝デ闆r或錢物情況。