中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月24日訊 (小編 蘇琳) 12月24日，以“年金制度深化改革與道路抉擇”為主題的“中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布式”在京召開。

12月24日，以“年金制度深化改革與道路抉擇”為主題的“中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布式”在京召開。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)小編 蘇琳攝。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)小編獲悉，此次論壇為第六屆，由中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心、中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，安邦養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司協(xié)辦。中國社會(huì)科學(xué)院副院長李培林，中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長、人力資源和社會(huì)保障部原副部長胡曉義，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主席周延禮出席并分別發(fā)言。中國社科院美國所所長、世界社保研究中心主任鄭秉文主持論壇開幕式。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長李培林表示，年金制度已經(jīng)完成了從無到有，下一步要實(shí)現(xiàn)從有到廣，將更多人納入進(jìn)來，真正建立起“多層次混合型”的養(yǎng)老保障體系。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)小編 蘇琳攝。

“國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)最近授予我國政府'社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)'，充分肯定了我國政府在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面上的巨大成就，體現(xiàn)了我國為世界社會(huì)保障事業(yè)做出的巨大貢獻(xiàn)。”李培林在致辭中表示，但也應(yīng)當(dāng)看到，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)邁向深度老齡化的時(shí)刻，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)日益加重，年金制度作為第二支柱，存在覆蓋面窄、資產(chǎn)規(guī)模小的問題。“十三五”規(guī)劃綱要提出“構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出在2017年“要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”，這些都呼喚年金制度進(jìn)一步深化改革。明年，“三去一降一補(bǔ)”將繼續(xù)深入推進(jìn)，國家要補(bǔ)社會(huì)保障這個(gè)短板，社會(huì)保障要補(bǔ)第二、三支柱的短板。年金制度已經(jīng)完成了從無到有，下一步要實(shí)現(xiàn)從有到廣，將更多人納入進(jìn)來，真正建立起“多層次混合型”的養(yǎng)老保障體系。

中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長、人社部原副部長胡曉義提出，應(yīng)以創(chuàng)新理念發(fā)展和構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，從提高企業(yè)年金實(shí)施強(qiáng)度、重新定義第一與第二層次的邊界、對第三層次做出明確界定和規(guī)范、進(jìn)一步強(qiáng)化稅優(yōu)政策，以及科學(xué)安排多層次的比例結(jié)構(gòu)等五個(gè)方面進(jìn)行探索。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 小編蘇琳攝。

“加快推進(jìn)第二、第三層次養(yǎng)老保險(xiǎn)，是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要任務(wù)。2015年企業(yè)年金參與人數(shù)2316萬，比2005年增長了近15倍，近4年已有245萬人領(lǐng)取企業(yè)年金，人均月領(lǐng)取額從980元增加到1850元，職業(yè)年金已有37.8億元的收入，并開始有微量支出。但是，企業(yè)年金的覆蓋范圍總體仍甚小，基金規(guī)模只相當(dāng)于企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存量的27%，職業(yè)年金要承擔(dān)制度轉(zhuǎn)軌的過渡功能，其復(fù)雜度也高于企業(yè)年金。”胡曉義認(rèn)為，深化改革需要關(guān)注三個(gè)方面：一是準(zhǔn)確界定政府責(zé)任，正確引導(dǎo)民生預(yù)期;二是合理調(diào)整體系結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)制度可持續(xù);三是發(fā)揮市場功能，滿足差異化需求。他提出，應(yīng)以創(chuàng)新理念發(fā)展和構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，從提高企業(yè)年金實(shí)施強(qiáng)度、重新定義第一與第二層次的邊界、對第三層次做出明確界定和規(guī)范、進(jìn)一步強(qiáng)化稅優(yōu)政策，以及科學(xué)安排多層次的比例結(jié)構(gòu)等五個(gè)方面進(jìn)行探索。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文教授表示，三中全會(huì)提出的“全面深化改革”在企業(yè)年金領(lǐng)域無疑表現(xiàn)為擴(kuò)大參與率，這將成為下一階段企業(yè)年金改革的首要任務(wù)，甚至是十三五期間的首要任務(wù)。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)小編 蘇琳攝。

周延禮作了《在年金制度深化改革中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以大有作為》的主題發(fā)言。他認(rèn)為，商業(yè)保險(xiǎn)為養(yǎng)老金計(jì)劃的發(fā)起、運(yùn)營、給付提供全程服務(wù)，在方案咨詢與設(shè)計(jì)、服務(wù)、穩(wěn)健投資等方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，成為社會(huì)保障體系的重要承擔(dān)者。截至2015年底，在10家法人受托機(jī)構(gòu)中，5家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司受托管理企業(yè)數(shù)、職工數(shù)和資產(chǎn)分別為4.71萬家、928萬人和4170億元，占相應(yīng)企業(yè)年金法人受托業(yè)務(wù)的92%、76%和73%;在20家投資管理機(jī)構(gòu)中，7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資管理資產(chǎn)4791億元，占市場份額的52%。在發(fā)展第二支柱方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮在長期資產(chǎn)負(fù)債管理方面的優(yōu)勢，提升投資能力，以長期穩(wěn)定的投資收益率吸引更多企業(yè)建立年金制度，不斷擴(kuò)大年金制度的覆蓋范圍，同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)可發(fā)揮在精算技術(shù)和長壽風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)領(lǐng)取期服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)待遇的年金化發(fā)放。

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主席周延禮作了《在年金制度深化改革中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以大有作為》的主題發(fā)言。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)小編 蘇琳攝。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文教授表示，三中全會(huì)提出的“全面深化改革”在企業(yè)年金領(lǐng)域無疑表現(xiàn)為擴(kuò)大參與率，這將成為下一階段企業(yè)年金改革的首要任務(wù)，甚至是十三五期間的首要任務(wù)。參與率過小，企業(yè)年金在整個(gè)養(yǎng)老保障架構(gòu)中、在社會(huì)保障制度中、在經(jīng)濟(jì)體制改革中必然無足輕重，構(gòu)建“多層次混合型”社會(huì)保障制度便成為一句空話，福利模式的選擇和試錯(cuò)過程就必將長期處于摸索之中，甚至資本市場的發(fā)育與成熟也必將長期處于目前的幼稚階段。對于年金制度深化改革，鄭秉文教授提出了十點(diǎn)政策建議。

會(huì)上發(fā)布了《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)小編了解，該報(bào)告是中國社科院世界社保研究中心自2011年以來的第六部年度系列報(bào)告，也是繼2014年將第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和2015年將第三支柱個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)分別作為年度發(fā)展報(bào)告的研究主題之后，將第二支柱年金作為研究主題，近三年來的研究覆蓋了養(yǎng)老金三個(gè)支柱的改革頂層設(shè)計(jì)。全書超過100萬字，包括一個(gè)主報(bào)告和40個(gè)分報(bào)告，分為年度發(fā)展篇、專題理論篇、政策建議篇、改革借鑒篇和域外動(dòng)態(tài)篇等五個(gè)板塊，圍繞年金制度全面深化改革的主線，提出年金制度下一階段的改革重點(diǎn)和主攻方向是千方百計(jì)擴(kuò)大參與率，為此，課題組重要成員赴香港特別行政區(qū)和兩省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，邀請專業(yè)年金機(jī)構(gòu)參與撰寫提供若干分報(bào)告，對國外近10年來降低年金制度門檻和鼓勵(lì)中小企業(yè)建立年金的做法做了梳理介紹，并在此基礎(chǔ)上提出了擴(kuò)大參與率的一系列政策建議。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)小編了解到，這些建議包括：一、擴(kuò)大參與率是當(dāng)前年金制度改革的首要任務(wù)，二、引入“自動(dòng)加入”機(jī)制是擴(kuò)大年金參與率的關(guān)鍵，三、放開個(gè)人投資選擇權(quán)是引入“自動(dòng)加入”的條件，四、建立“合格默認(rèn)投資工具”是放開個(gè)人投資選擇權(quán)的必然選擇，五、擴(kuò)大投資范圍是提高風(fēng)險(xiǎn)收益的重要途徑，六、進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策是擴(kuò)大參與率的根本動(dòng)力，七、建立養(yǎng)老金管理公司是拉動(dòng)年金市場的重要舉措，八、職業(yè)年金有效運(yùn)行的制度保障在于完善委托代理制，九、職業(yè)年金賬戶管理費(fèi)用高昂的原因及其替代性措施，十、職業(yè)年金“虛賬”管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)及其做實(shí)賬戶的測算。

當(dāng)天同時(shí)舉行了“中國社科院世界社保研究中心網(wǎng)站(2.0版)”的上線儀式。中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長姚慶海、安邦保險(xiǎn)集團(tuán)副總裁姚大鋒、清華大學(xué)中國保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任陳秉正、上海社科院研究員左學(xué)金、中國養(yǎng)老金融50人論壇秘書長董克用、中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員胡玉瑋、上海寶山區(qū)區(qū)委書記汪泓、人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心書記尹志遠(yuǎn)、副書記周紅、職業(yè)年金處處長王發(fā)運(yùn)、全國社?；鹄硎聲?huì)規(guī)劃研究部巡視員熊軍、人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所副所長汪澤英、江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心副主任蔡海清、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長鐘蓉薩、香港投資基金公會(huì)行政總裁黃王慈明、華安基金總經(jīng)理童威、安邦養(yǎng)老總經(jīng)理周沛、建信養(yǎng)老副總經(jīng)理郎麗妍、中歐基金副總經(jīng)理許欣、太平養(yǎng)老助理總經(jīng)理邢茂華、長江養(yǎng)老總經(jīng)理助理葉蓬、新華人壽總裁助理陳正陽、招商基金總經(jīng)理助理孫明霞、光大銀行資產(chǎn)管理部處長宋綱、平安養(yǎng)老年金總監(jiān)李連仁、匯豐晉信產(chǎn)品總監(jiān)何喆、中石油集團(tuán)企業(yè)年金處處長何少鋒、國壽養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃部副總經(jīng)理李蔚、華中師范大學(xué)管理學(xué)院教授孫永勇、中國社科院世界社保研究中心秘書長齊傳鈞、執(zhí)行研究員張盈華等30余人發(fā)言或評論。來自學(xué)界、業(yè)界和媒體共200余人參加論壇。