2015年《中國養(yǎng)老機構發(fā)展研究報告》指出，2014年底，我國失能老人近4000萬。預計到2030年和2050年，將分別達到6168萬和9750萬；我國失智癥患者約1000萬，且每年快速增長。2016年，我國有長期照護需求的人口至少達到6000萬至7000萬人，影響面涉及2億多人。失能失智風險已成為國家風險，失能失智老人的養(yǎng)老照護問題也日漸緊迫。為此，多名全國政協(xié)委員建言，在推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中，應多加關注失能失智老人群體，為他們提供長期的、高質量的養(yǎng)老照護服務。

目前存在的主要問題是：無人專管，即無統(tǒng)一的長期照護管理機構；無章可依，即無長期照護的政策制度和法律條文；無有效的長期照護服務費用籌集渠道；無提供長期照護服務的相關產業(yè)；嚴重缺乏從事長期照護的人員隊伍，嚴重缺乏長期照護服務機構及服務設施。

董恒宇委員指出，建立財政資金扶持機制，通過財政補貼、購買服務等方式，為家庭特別困難無法支付生活護理費的失能半失能老人提供基礎性護理服務。建立和推行政府扶持下的老年護理保險制度，盡快開展長期護理商業(yè)保險，為解決老年人長期護理的費用問題提供制度化保障。同時，健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，促進居家養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。盡快編制居家養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃，制訂實施方案，逐步建立市、縣、鎮(zhèn)、村多級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。實施居家養(yǎng)老試點示范工程，建立居家養(yǎng)老服務指導中心，負責居家養(yǎng)老服務的培訓、示范和統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌開展社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老上門服務，推進家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。

黃昌元委員表示，失能失智老人的照護問題應當引起重視，尤其是殘疾人群體中的養(yǎng)老問題，這些老人因為身體殘疾或者精神疾病等原因，生活更加困難，需要長期的照料護理服務。他建議，將失能失智老人的照顧護理費用列為政府重點補助或納入醫(yī)保范圍。同時，重點培養(yǎng)老年人護理人才，將長期照護專業(yè)教育納入國民教育系統(tǒng)，設置初中高級別教育體系，提升護理人才的技能和素養(yǎng)，給他們職稱待遇，解決人才急缺的問題。

高友東委員則支持制定以家庭為根、社區(qū)為本、基層治理為重的長期照護社區(qū)計劃。按照“就地老化”“長期照護在地化”的政策規(guī)劃思維，長期照護體系既要向前延伸，做好失能失智預防，又要向后延伸，做好臨終關懷服務。規(guī)劃、設計能夠提供不間斷、多樣化照料服務的新的社區(qū)長期照護治理體系，建立理念上可銜接、實踐上可操作，各類服務相互聯(lián)系的機制和體制。長期照護服務在社區(qū)落地，須設立一整套首尾相接的完整工作程序和管理秩序：一是全面收集和分析失能失智老人的各類數(shù)據(jù)，二是核算失能失智老人的照護成本，三是配置支持家庭的長期照護服務遞送系統(tǒng)，四是建立社區(qū)長期照護管理中心。