在剛剛結(jié)束的全省民政工作會(huì)議上，我市失能特困老人集中供養(yǎng)護(hù)理制度被評(píng)為2016年度江蘇省現(xiàn)代民政建設(shè)“十大創(chuàng)新成果”。農(nóng)村“五?！焙统鞘小叭裏o”老人中的失能老人是特困群體中的特困對(duì)象。長期以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院無專業(yè)護(hù)理服務(wù)能力，大多數(shù)的失能特困老人實(shí)施分散供養(yǎng)，生活境況堪憂，存在較大生存風(fēng)險(xiǎn)，甚至發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的極端事件。為切實(shí)解決失能特困老人長期照護(hù)困難，2016年，我市出臺(tái)了《關(guān)于建立失能特困老人集中供養(yǎng)護(hù)理制度的意見》（宿政辦發(fā)〔2016〕48號(hào)），在省內(nèi)率先建立失能特困老人集中供養(yǎng)護(hù)理制度。以縣、區(qū)為單位對(duì)特困老人中的失能老人實(shí)行集中供養(yǎng)，各縣區(qū)確定1-2個(gè)醫(yī)養(yǎng)融合護(hù)理機(jī)構(gòu)，采取政府購買服務(wù)方式為失能老人提供集中護(hù)理服務(wù)。護(hù)理服務(wù)主要包括清潔照料、睡眠照料、飲食照料、排泄照料、臥位和安全照料、病情觀察、心理安慰、康復(fù)照護(hù)、臨終關(guān)懷等。平均每位失能老人集中供養(yǎng)護(hù)理費(fèi)每人每月1600元，服務(wù)對(duì)象基本養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)、五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)直接轉(zhuǎn)為集中供養(yǎng)護(hù)理費(fèi)用，不足部分由縣、區(qū)財(cái)政全額安排，市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式予以補(bǔ)助。目前，全市基本實(shí)現(xiàn)失能特困老人集中供養(yǎng)全覆蓋，現(xiàn)有失能特困老人587人，自愿入住469人，占80%。該做法被《江蘇民政工作通報(bào)》（2016年第14期）轉(zhuǎn)發(fā)推介。（福善處）