截至2016年底，浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)共有60周歲以上老年人口13.19萬人，占全區(qū)人口總數(shù)的21.6%，是臺(tái)州市老齡化程度最高的縣（市、區(qū)）。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，黃巖區(qū)以省級(jí)“老年友好城市”創(chuàng)建工作為契機(jī)，積極探索關(guān)愛老人新舉措，竭力為老年人提供安全、便利、舒適的生活環(huán)境，推動(dòng)了該區(qū)老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。

?一、宣傳在先，匯聚孝親敬老正能量

（一）主題宣傳。去年10月，結(jié)合全國第四個(gè)老年節(jié)慶?；顒?dòng)，開展了創(chuàng)建省級(jí)“老年友好城市”宣傳月活動(dòng)。通過舉辦文藝晚會(huì)、開展創(chuàng)建知識(shí)競答、進(jìn)村入居巡回文藝匯演、在文化禮堂開展“重陽敬老禮”和開設(shè)“孝親敬老”故事會(huì)等多元宣傳形式，切實(shí)提高市民對(duì)“老年友好城市”創(chuàng)建工作的知曉率、參與率、滿意率。

（二）典型宣傳。開展“黃巖十大孝賢”、“孝老愛親美德少年”、“最美老人”等一系列評(píng)選表彰活動(dòng)，涌現(xiàn)出黃巖義工協(xié)會(huì)、彭彩荷、郭和塔等一批敬老愛老助老先進(jìn)集體和模范人物。在《今日黃巖》、黃巖廣播電視臺(tái)等媒體設(shè)立“十大孝賢風(fēng)采”“老齡時(shí)評(píng)”等專欄，大力宣傳敬老模范人物的高尚品德和先進(jìn)事跡，傳播?“崇孝尚賢”的文化精神。截至目前，“老齡時(shí)評(píng)”專欄已刊發(fā)38篇文章，充分發(fā)揮了新聞時(shí)評(píng)釋疑解惑、傳播正能量的獨(dú)特作用。

（三）公益宣傳。在汽車站、公園、廣場(chǎng)、主干道等主要公共場(chǎng)所設(shè)立“孝親敬老”公益性廣告，以圖文并茂、形象直觀的形式傳播傳統(tǒng)美德。目前，已在主城區(qū)縉云路、永寧公園圍墻上制作了長達(dá)70多米，面積達(dá)386.29平方米的“新二十四孝”主題墻繪。同時(shí)，不定期在《今日黃巖》、黃巖廣播電視臺(tái)、黃巖新聞網(wǎng)等媒體刊（播）“孝親敬老”公益廣告，讓孝道文化在潛移默化中深入人心。

二、服務(wù)創(chuàng)新，整合社會(huì)力量惠老人

（一）開展“1+1”助老行動(dòng)。全面排摸居家安養(yǎng)的無配偶（或喪失配偶）、無子女（或喪失子女）的單身老人，作為“1+1”助老行動(dòng)的重點(diǎn)幫扶對(duì)象。組建銀齡互助總隊(duì)和義工為老志愿者服務(wù)總隊(duì)，分為若干服務(wù)小組，每個(gè)居家安養(yǎng)的單身老人分別由一個(gè)銀齡互助小組和一個(gè)義工為老服務(wù)小組實(shí)行就近結(jié)對(duì)、長期照顧。其中，銀齡互助小組每周至少上門服務(wù)一次，以陪單身老人聊天、散步，幫助老人代為購物、代繳水電費(fèi)，向村“兩委”反映老人困難等為主要服務(wù)內(nèi)容。目前，“1+1”助老行動(dòng)已惠及全區(qū)597位居家養(yǎng)老單身老人。

（二）開展特困老人社工服務(wù)行動(dòng)。建立“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織(民辦社工機(jī)構(gòu))為載體，以社會(huì)工作者為骨干，以滿足特困老人需求為導(dǎo)向，提供專業(yè)化、有針對(duì)性的服務(wù)。舉辦特困老人社會(huì)工作服務(wù)百人培訓(xùn)班，內(nèi)容包括《為老服務(wù)社會(huì)工作實(shí)務(wù)與技巧》、《老年心理健康》等方面，目前已培訓(xùn)300多人次。組織百名特困老人服務(wù)需求問卷調(diào)查，并抽選24位老人開展“一對(duì)一”個(gè)案服務(wù)，提供危機(jī)干預(yù)、物質(zhì)支持、心理輔導(dǎo)、社會(huì)支持等服務(wù)。2015年10月，黃巖區(qū)被列為“浙江省特殊困難老人社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目”試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

（三）開展“點(diǎn)亮心愿·關(guān)愛老人”行動(dòng)。區(qū)老齡委聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨工委等單位開展“點(diǎn)亮心愿·關(guān)愛老人”公益活動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位征集特困老人的各類微心愿，積極發(fā)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員以集體或個(gè)人名義開展微心愿認(rèn)領(lǐng)工作，為老人圓夢(mèng)。目前，共征集到百歲老人和居家養(yǎng)老單身老人的微心愿638條，已領(lǐng)取并完成500多條，有效解決了聯(lián)系服務(wù)老年群眾“最后一公里”問題。

三、重點(diǎn)撬動(dòng)，緊盯“老年友好”促創(chuàng)建

（一）抓住工作重點(diǎn)“創(chuàng)”。根據(jù)浙江省老齡委、省住建廳下達(dá)的《浙江省“老年友好城市”測(cè)評(píng)體系（2014——2016年）》，結(jié)合黃巖區(qū)實(shí)際，疏理確定22個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，并明確目標(biāo)要求、完成期限和責(zé)任單位，26個(gè)相關(guān)責(zé)任部門也都確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員。如通過組織全區(qū)老年人協(xié)會(huì)會(huì)長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶等措施，快速推進(jìn)老年人意外傷害保險(xiǎn)制度創(chuàng)建項(xiàng)目，目前已有59534位老年人入保（其中區(qū)財(cái)政出資33多萬元為2.2多萬名高齡老人購買老年人意外傷害保險(xiǎn),?出資10多萬元為0.72萬名殘疾、低保老人購買老年人意外傷害保險(xiǎn)）。

（二）緊盯時(shí)點(diǎn)督查“創(chuàng)”。制定創(chuàng)建工作行事歷，做到月月有重點(diǎn)、有目標(biāo)，如去年5月份明確將落實(shí)高齡老人參加老年人意外險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼作為創(chuàng)建重點(diǎn)工作。編發(fā)《黃巖區(qū)省級(jí)“老年友好城市”創(chuàng)建工作快報(bào)》，定期公布有關(guān)單位的創(chuàng)建工作進(jìn)展，目前已編發(fā)快報(bào)8期。同時(shí)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、責(zé)任部門創(chuàng)建工作季報(bào)制度，以便及時(shí)掌握工作進(jìn)度，了解存在問題，明確下階段攻堅(jiān)克難方向。

（三）著力老年友好“創(chuàng)”。 制定出臺(tái)一系列老年優(yōu)待、福利、養(yǎng)老、醫(yī)療等惠老制度，讓老年人共享全區(qū)改革發(fā)展成果。加快推進(jìn)敬老愛老助老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已完成主城區(qū)27條背街小巷和老年人居住較多的老舊社區(qū)（小區(qū)）的無障礙設(shè)施改造；建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心361家，覆蓋率100%；并投入1.31億元，啟動(dòng)黃巖區(qū)福利中心建設(shè)，建成后的黃巖區(qū)福利中心將擁有床位600張。同時(shí)，通過建立老人健康狀況動(dòng)態(tài)信息庫，打造“一鍵通”養(yǎng)老服務(wù)需求信息對(duì)接呼叫平臺(tái)，開通養(yǎng)老服務(wù)資源即時(shí)查詢系統(tǒng)等舉措，著力構(gòu)建老年友好“智慧養(yǎng)老”體系，打通養(yǎng)老需求和供給的最后一公里，全面提升老年人群幸福感。