原標(biāo)題：湖北《老年人權(quán)益保障法》征民意提倡給職工放“陪老假”

楚天都市報(bào)訊小編陳凌墨通訊員熊凡凡

世界那么大，帶父母去看看——我省擬鼓勵(lì)單位給予職工休假，帶父母出去旅行。昨日，省政府法制辦公布《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>辦法》（送審稿），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征集截至本月28日，可通過(guò)“湖北省政府法制網(wǎng)”法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)，提出修改意見(jiàn)和建議。

重陽(yáng)節(jié)當(dāng)月定為敬老宣傳月

《辦法》送審稿明確，省、市、縣政府應(yīng)制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入各級(jí)政府年度工作考核機(jī)制體系。

每年農(nóng)歷九月初九老年節(jié)所在月為我省敬老宣傳月，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)在本月組織開(kāi)展敬老、愛(ài)老、助老的宣傳教育活動(dòng)，表彰敬老孝親模范，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚。鼓勵(lì)用人單位支持職工陪老人歡度老年節(jié)。

《辦法》送審稿規(guī)定，凡提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的政府部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先窗口，設(shè)立醒目的優(yōu)惠優(yōu)待標(biāo)識(shí)，公示相關(guān)優(yōu)惠優(yōu)待內(nèi)容；對(duì)有特殊困難、行動(dòng)不便的老年人提供特別服務(wù)或者上門(mén)服務(wù)。

老人入院子女或能請(qǐng)帶薪陪護(hù)假

省法制辦社會(huì)法制處介紹，《辦法》送審稿對(duì)家庭養(yǎng)老作了重新定位，將現(xiàn)行《辦法》“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)建立家庭養(yǎng)老支持政策。

《辦法》送審稿規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人享有年假和探親假的權(quán)利。提倡用人單位給予休假，讓贍養(yǎng)人帶父母去旅行或故地重游；鼓勵(lì)用人單位給贍養(yǎng)人不少于1周帶薪假照顧失能及住院老人。

《辦法》送審稿專(zhuān)門(mén)增加了“社會(huì)服務(wù)”章節(jié)，共17條。其中規(guī)定，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)償對(duì)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)老人提供供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù)，讓失能、高齡、空巢、失獨(dú)等困難老人優(yōu)先入住。

縣級(jí)以上政府將留成的社會(huì)福利彩票公益金按50%以上比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

新建小區(qū)要配建適老無(wú)障礙住宅

《辦法》送審稿要求，促進(jìn)老年宜居住宅的開(kāi)發(fā)，新建小區(qū)按每200套住房應(yīng)有1-2套適老無(wú)障礙住宅。將老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)緣石坡道、老舊樓電梯等公共設(shè)施建設(shè)和改造。

政府每年要為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人提供免費(fèi)體檢和健康服務(wù)。

近年來(lái)，老年人遭遇詐騙、非法集資等事件頻頻發(fā)生，《辦法》送審稿專(zhuān)門(mén)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、依法查處針對(duì)老年人的傳銷(xiāo)、詐騙和非法集資等行為，保障老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全。

此外，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立失蹤老年人尋找機(jī)制，社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人失蹤報(bào)警熱線。

【鏈接】我省60歲以上老人突破千萬(wàn)城鄉(xiāng)“空巢”家庭已接近50%

我省進(jìn)入老齡化社會(huì)已經(jīng)18年，完善老年權(quán)益保障立法迫在眉睫。據(jù)省法制辦社會(huì)法制處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化，老年人權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)行《辦法》（1999年7月施行）已無(wú)法解決。

1998年我省進(jìn)入老齡化社會(huì)。截至2015年底，全省常住人口5851.5萬(wàn)，其中60歲及以上老年人口1042.35萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.81%。進(jìn)入“十三五”后，老齡人口增長(zhǎng)有所緩解，平均每年以3%的速度增長(zhǎng)，到2020年達(dá)到1243.90萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.58%，到2025年突破1535.63萬(wàn)，占到總?cè)丝诘?5.39%，2030年前后達(dá)到峰值1827.56萬(wàn)，占到總?cè)丝诘?0.34%。困難老人數(shù)量增多。目前，我省80歲以上高齡老人達(dá)到129.29萬(wàn)，失能、半失能老人85萬(wàn)之多，占到老年人口的8%以上，生活困難老人有150萬(wàn)，需要社會(huì)照料的需求日益增大。家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。目前我省平均每個(gè)家庭有3.1人，家庭小型化加上人口流動(dòng)性增強(qiáng)，使城鄉(xiāng)“空巢”家庭大幅增加，目前已接近50%。

據(jù)了解，我國(guó)新修訂的《老年人權(quán)益保護(hù)法》自2013年7月1日實(shí)施以來(lái)，已有上海、山東、江蘇等14個(gè)?。▍^(qū)、市）修訂出臺(tái)《實(shí)施辦法》和《養(yǎng)老服務(wù)條例》。