京華時報訊（小編衛(wèi)張寧）昨天上午，市人大前往西城區(qū)進行老舊小區(qū)改造議案督辦調(diào)研活動。小編從調(diào)研活動獲悉，本市將推進住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)立法，研究默認(rèn)表決制度，制定所有權(quán)人在一定期限內(nèi)不表態(tài)即視其為同意的規(guī)定。

本市還將研究，一棟樓內(nèi)60歲或65歲以上老齡居民比例過半，且2/3以上業(yè)主同意，其他所有權(quán)人擬不得反對增設(shè)電梯等相關(guān)規(guī)定。

住宅小區(qū)擬推行默認(rèn)表決制

據(jù)市住建委主任徐賤云介紹，“十三五”期間，本市老舊小區(qū)綜合整治擬采取“區(qū)里組織、居民申請”的方式實施，在屬地政府政策宣講、組織動員的基礎(chǔ)上，以居民支持率為依據(jù)安排整治計劃。同時，擬對經(jīng)鑒定不滿足抗震設(shè)防要求的住宅樓房，確定可行的抗震加固改造方案，征得全體所有權(quán)人和承租人同意后，組織實施。

徐賤云說，目前，住宅小區(qū)內(nèi)電梯老齡化已成為使用安全管理難題。本市將進一步落實電梯生產(chǎn)、使用、維保的安全主體責(zé)任及政府部門職責(zé)，厘清涉及電梯的老舊小區(qū)維修資金狀況，為下一步老舊住宅電梯隱患治理工作建立長效機制奠定基礎(chǔ)。同時，還將消除不符合現(xiàn)行電梯制造電梯標(biāo)準(zhǔn)的制動器隱患。

為推進更加符合小區(qū)實際的改造內(nèi)容，徐賤云舉例說，比如，擬通過立法，研究一棟樓內(nèi)60歲或65歲以上居民，比例達到50%或者更多時，且2/3以上業(yè)主同意，其他所有權(quán)人不得反對增設(shè)電梯的規(guī)定。

此外，本市還將繼續(xù)推動物業(yè)服務(wù)管理立法，落實業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和政府部門的責(zé)任。同時，擬研究默認(rèn)表決制度，探索制定所有權(quán)人在一定期限內(nèi)不表態(tài)，即視其為同意的規(guī)定。針對少數(shù)業(yè)主阻礙大多數(shù)人行使合法權(quán)益的行為，將通過立法研究借鑒德國等國家的強制拍賣、香港等地區(qū)的強制收購等辦法，制定保障大多數(shù)人合法權(quán)益的規(guī)定。

老舊小區(qū)試點自我服務(wù)管理

徐賤云表示，將分步實施物業(yè)管理開展老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點建設(shè)。

對物業(yè)服務(wù)企業(yè)已進駐的老舊小區(qū)，實施“物業(yè)自主式”服務(wù)管理模式，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實行物業(yè)服務(wù)管理，重點發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)委會的積極作用。

對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未進駐的老舊小區(qū)，實施“社區(qū)自治式”服務(wù)管理模式。由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）牽頭，通過服務(wù)外包、聘請專職人員、培育相關(guān)志愿服務(wù)隊伍等方式，滿足小區(qū)居民對基本物業(yè)服務(wù)的需求。

對由單位（大院）自主管理的小區(qū)，實施“單位自助式”服務(wù)管理模式，由該產(chǎn)權(quán)單位組織實施服務(wù)管理。多產(chǎn)權(quán)單位管理的小區(qū)，探索建立小區(qū)共商共議機制。

在先期引入自我服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，本市將重點探索推進無物業(yè)管理老舊小區(qū)逐步引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐步由“社區(qū)自治式”向“物業(yè)自主式”過渡，實施市場化服務(wù)管理。探索推進老舊小區(qū)居民成立業(yè)主大會和業(yè)委會，組織業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐老舊小區(qū)開展物業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)業(yè)主居民為服務(wù)付費的意識，逐步實現(xiàn)無物業(yè)老舊小區(qū)的物業(yè)化管理。

探訪

擱置超一年的安裝計劃

早在幾年前，就有不少老舊小區(qū)居民希望安裝電梯，但出于各種原因未能落實，朝陽區(qū)慧忠北里就是其中一例。

“我父母80多歲，因上下樓不便都很少出門。”昨天傍晚，慧忠北里114號樓5層一名住戶說，由于沒有電梯，他每天上下樓要花費很長時間。

在114號樓一單元門前，仍可看到一處深坑被鋼板覆蓋。“這是計劃安裝電梯的電梯井。但是樓里住戶沒能達成一致，這計劃僵持了一年多，還是被擱置了?！?/p>

據(jù)了解，2010年10月，本市發(fā)布指導(dǎo)意見，規(guī)定住宅增設(shè)電梯應(yīng)由本樓業(yè)主共同決定。同時，應(yīng)征得因增設(shè)電梯后受到采光、通風(fēng)和噪聲直接影響的本單元業(yè)主同意。2011年，市住建委又發(fā)布補充意見，指出國家住宅設(shè)計規(guī)范并未規(guī)定多層住宅必須配建或增設(shè)電梯。因此，既有多層住宅增設(shè)電梯既要本樓業(yè)主按規(guī)定比例同意，更要直接受益和受影響的本單元業(yè)主通過充分協(xié)商，研究解決有關(guān)投資、管理和補償?shù)仁乱恕?/p>

114號樓共6層?！昂芏嘁粚幼粲X得擋光不愿意?！睒莾?nèi)另一名住戶說。

由此，不少老人另辟蹊徑，選擇樓道代步器或座椅式電梯。但對于無法正常行走的居民來說，上下樓仍然是一個難題。