日前，新修訂并頒布的《江西省實(shí)施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>辦法》(以下簡稱江西辦法)，將自2017年1月1日起施行。江西辦法明確，國家工作人員不承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人的義務(wù)，虐待、遺棄老年人或者對老年人實(shí)施家庭暴力的，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。該法規(guī)在家庭養(yǎng)老、社會保障與服務(wù)及優(yōu)待、宜居環(huán)境建設(shè)、老年人參與社會發(fā)展和落實(shí)不到位則需承擔(dān)的法律責(zé)任等方面都有了具體規(guī)定，并在總則中明確了各級人民政府要落實(shí)老年人權(quán)益保障的事業(yè)與工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)當(dāng)將老年人權(quán)益保障工作納入政府工作和精神文明建設(shè)考核內(nèi)容，規(guī)定縣級以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、鄉(xiāng)村兩級要確定專人負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作等。從而達(dá)到了頂層設(shè)計的效果。

家庭養(yǎng)老方面有10條內(nèi)容，江西辦法明確，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。不得以放棄繼承權(quán)、一次性給付贍養(yǎng)費(fèi)、老年人婚姻關(guān)系變化、老年人在贍養(yǎng)人未成年時未履行或者未完全履行撫養(yǎng)義務(wù)或者其他理由而拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。還明確，禁止對老年人實(shí)施家庭暴力。要求老年人所屬單位、村(居)委會等發(fā)現(xiàn)老年人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)等。同時，規(guī)定對有需求的家庭，政府要有計劃組織開展老年人護(hù)理知識和技能培訓(xùn)。

社會保障方面有7條內(nèi)容，江西辦法明確省政府按照國家有關(guān)規(guī)定建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工平均工資增長、物價上漲等情況，提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。同時，規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立長期護(hù)理保障制度，要求建立慢性病患者長處方等機(jī)制，滿足老年人常見病、慢性病的基本用藥需求，逐步開展長期護(hù)理保障工作，對生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，根據(jù)其失能程度給予護(hù)理補(bǔ)貼或者為其購買服務(wù)。

社會服務(wù)方面有17條內(nèi)容，江西辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)新建或者已建住宅區(qū)要按照每百戶20平方米或者15平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建立完善志愿者服務(wù)記錄制度、志愿者表彰和回饋制度，并規(guī)定城鄉(xiāng)社區(qū)中政府出資建設(shè)的為老年人服務(wù)的各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取減免行政事業(yè)性收費(fèi)、發(fā)放床位建設(shè)補(bǔ)貼和床位營運(yùn)補(bǔ)貼、購買服務(wù)、提供貼息貸款等方式支持社會資本興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時，明確規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施非經(jīng)法定程序不得改變用途或者拆除，即使拆除也要及時補(bǔ)建。并在醫(yī)養(yǎng)融合、從業(yè)人員公益性崗位使用、服務(wù)質(zhì)量評估、簽訂協(xié)議及誘導(dǎo)老年人消費(fèi)等有了更為明確的規(guī)定內(nèi)容。

社會優(yōu)待方面有6條內(nèi)容，江西辦法明確年滿65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交、地鐵和輕軌及免費(fèi)進(jìn)入景區(qū)景點(diǎn)。要求在醒目處設(shè)置優(yōu)待標(biāo)志和建立投訴處理機(jī)制。此前江西省老年人享受免費(fèi)乘坐城市交通工具的年齡門檻是70周歲，這次調(diào)整降為65周歲將使50多萬老年人為此受益。

宜居環(huán)境和社會參與方面分別有3條和6條內(nèi)容，江西辦法明確設(shè)區(qū)市、縣人民政府應(yīng)對推進(jìn)老舊住宅區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。要求縣級人民政府要建立老年人才信息庫。對老年人因工傷亡的，用人單位應(yīng)當(dāng)參照工傷保險賠償標(biāo)準(zhǔn)對其承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任。并鼓勵高等院校開放網(wǎng)絡(luò)課程等供老年人免費(fèi)學(xué)習(xí)。

針對貫徹落實(shí)，江西辦法在法律責(zé)任中特別設(shè)置了5條內(nèi)容，明確發(fā)現(xiàn)家庭暴力未及時報告的、擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的、擅自停辦養(yǎng)老服務(wù)的、不與老年人簽訂服務(wù)協(xié)議的、不履行優(yōu)待老年人義務(wù)的、不贍養(yǎng)或遺棄老年人的將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分或者處罰，尤其特別規(guī)定國家工作人員不承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人的義務(wù)，虐待、遺棄老年人或者對老年人實(shí)施家庭暴力的，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

江西是2004年進(jìn)入人口老齡化的。到2015年，全省60周歲以上老年人633.71萬人，占全省總?cè)丝诘?3.88%，5年增加的老齡人口相當(dāng)于過去10年的數(shù)量。為立足省情、參照上位法體例，新修訂的江西辦法現(xiàn)有9章、64條，在原江西辦法未分章僅38條的基礎(chǔ)上作了大篇幅修訂和完善而形成的，相信隨著該法規(guī)的不斷施行，江西老年人權(quán)益保障和幸福指數(shù)必將極大維護(hù)和提升。