為切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于老齡工作的系列講話精神，了解全市老齡工作情況，筆者于近期開(kāi)展了專題工作調(diào)研，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)南昌老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真思考。

一、齊心協(xié)力，南昌老齡事業(yè)發(fā)展喜人

南昌市于2002年進(jìn)入人口老年型城市，目前正處在人口老齡化快速發(fā)展階段。至2015年底，全市60周歲以上老年人口82.79萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?5.91%。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市老齡工作委員會(huì)各成員單位的共同努力下，全市緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”總體目標(biāo)，將老齡工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，培育壯大老齡產(chǎn)業(yè)，維護(hù)老年人合法權(quán)益，取得了顯著的成績(jī)。

社會(huì)保障水平逐步提升。全市城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和參保率逐年上升。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金待遇和社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。至2015年底，全市企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“11連增”。老年醫(yī)療服務(wù)不斷優(yōu)化。出臺(tái)《南昌市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，低收入家庭中的60周歲及以上老年人和家庭整體參保的70周歲及以上老年人的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分全額由財(cái)政補(bǔ)助。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)制約養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的土地規(guī)劃、服務(wù)用房、政府投入、醫(yī)養(yǎng)融合等瓶頸性問(wèn)題，提出具體解決措施。至2015年底，全市建有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)630余個(gè)，老年床位19500張。老年教育基礎(chǔ)得到夯實(shí)。以市委、市政府兩辦名義下發(fā)加強(qiáng)老年教育專項(xiàng)文件，建有各級(jí)老年大學(xué)(學(xué)校)81所，以市老年大學(xué)為龍頭，以縣(區(qū))老年大學(xué)為依托，以基層老年學(xué)校為基礎(chǔ)，多層次、多學(xué)科、多學(xué)制具有南昌特色的老年教育體系基本形成。老年維權(quán)工作力度日益加大。市司法系統(tǒng)加大老年人法律援助力度，放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍，簡(jiǎn)化法律援助證明程序，做到“應(yīng)援盡援”。市中級(jí)人民法院開(kāi)通優(yōu)先事項(xiàng)快速辦理窗口，優(yōu)先立案辦理涉老案件。老年優(yōu)待政策落實(shí)到位。市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡辦等24個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市老年人優(yōu)待工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、交通出行、商業(yè)服務(wù)、文體休閑、維權(quán)服務(wù)六個(gè)方面明確老年優(yōu)待的具體內(nèi)容。建立80周歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼制度，至2015年底，全市發(fā)放高齡補(bǔ)貼資金3.245億元，發(fā)放人數(shù)10.3萬(wàn)人。尊老敬老助老氛圍日益濃厚。形成“魅力夕陽(yáng)紅文體展示”、“平安夏季送清涼”等本市敬老特色品牌，涌現(xiàn)了全國(guó)“敬老模范單位”、全國(guó)“老有所為”、全國(guó)“孝親敬老之星”，全國(guó)、省、市“敬老文明號(hào)”等一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。老齡調(diào)研工作成果喜人。多篇調(diào)研文章在全國(guó)和省老齡政策調(diào)研優(yōu)秀成果評(píng)選中獲得多項(xiàng)榮譽(yù)。

南昌老齡事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但還存在一些短板，如缺乏統(tǒng)一的家庭養(yǎng)老支持政策，養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)、老年人意外傷害險(xiǎn)等政策缺失;整體工作雖在省內(nèi)位列前茅，但多屬于規(guī)定動(dòng)作做的好，自選動(dòng)作較少;城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)不均等;信息化養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)緩慢;老齡工作機(jī)制有待梳理優(yōu)化;社會(huì)組織參與仍有不足等。

二、“三有六化”，推進(jìn)老齡事業(yè)更好更快發(fā)展

為貫徹落實(shí)好習(xí)總書(shū)記關(guān)于老齡工作的系列重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)南昌老齡化形勢(shì)，筆者認(rèn)為，要以習(xí)總書(shū)記重要講話中“堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”精神為指導(dǎo)，以市委“搶占制高點(diǎn)、聚焦增長(zhǎng)極、提升首位度、共筑‘四強(qiáng)夢(mèng)’”的戰(zhàn)略部署為目標(biāo)，進(jìn)一步將全市老齡工作做得“三有六化”，即有創(chuàng)新、有特色、有地位，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及社會(huì)化、精品化，破解發(fā)展瓶頸，打造老齡事業(yè)發(fā)展的南昌特色。

所謂有創(chuàng)新，是要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展老齡科學(xué)研究，搞好頂層設(shè)計(jì)，做好政策創(chuàng)制。不斷完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合的政策措施;完善家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)政策制度的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，促進(jìn)各種政策制度的銜接，增強(qiáng)政策合力。

所謂有特色，是要結(jié)合南昌實(shí)際，進(jìn)一步借助老年文體群團(tuán)組織，發(fā)揮老年人優(yōu)良品行在家庭教育中的潛移默化作用和對(duì)社會(huì)成員的言傳身教作用，發(fā)揮老年人在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮老年人對(duì)年輕人的傳幫帶作用，為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn);進(jìn)一步加強(qiáng)老年教育工作，借助老干部工作優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)老年教育基礎(chǔ)，讓更多的老年人實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂(lè);進(jìn)一步發(fā)揮我市中醫(yī)藥文化與山水環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展老年人中醫(yī)藥、老年旅游休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

所謂有地位，是要搶占制高點(diǎn)，提升首位度，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，進(jìn)一步理順全市老齡工作機(jī)制，優(yōu)化工作職能，加強(qiáng)工作隊(duì)伍，不斷提升全市老年教育、養(yǎng)老保障、老年社團(tuán)等各條工作戰(zhàn)線的工作水平，做到省內(nèi)是首位、國(guó)內(nèi)有地位。

規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是以我市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃成果為基礎(chǔ)，在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障、老年教育等方面進(jìn)行提升，制定符合老年人物質(zhì)文化生活需求的一系列的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化政策、制度，為“十三五”工作營(yíng)造良好開(kāi)局。

信息化、網(wǎng)絡(luò)化，是要結(jié)合當(dāng)前信息化社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)老齡工作信息化建設(shè)的重視，大力扶持南昌信息化養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)展，鼓勵(lì)電子呼救、助行器械等老年人產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，并以此為中心，逐步向全市各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，乃至城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，讓廣大老年人共享社會(huì)發(fā)展成果。

社會(huì)化、精品化，是要積極引入社會(huì)力量，多方位、多角度參與老齡事業(yè)發(fā)展，尤其是在養(yǎng)老服務(wù)、老年教育等方面，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化。要加強(qiáng)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)力度，關(guān)注農(nóng)村老年人，把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，組織開(kāi)展鄰里互助、志愿服務(wù)，解決周?chē)夏耆藢?shí)際生活困難。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)精品，要切切實(shí)實(shí)打造一些老齡服務(wù)的精品、亮點(diǎn)，引領(lǐng)示范，推進(jìn)全市老齡事業(yè)發(fā)展。