近年來，東明縣把“老有所養(yǎng)”作為老齡工作的基礎性工作來抓，積極探索欠發(fā)達地區(qū)加強養(yǎng)老保障工作的路子，制定政策，頒布條例，下發(fā)文件，強化措施，著力構建養(yǎng)老保障體系，取得了明顯成效。東明縣總人口81萬人，其中60歲以上老年人11萬人，占全縣總人口的13.5%。

一是夯實家庭養(yǎng)老基礎。我國的國情決定，在相當長一個時期內，家庭養(yǎng)老仍然是老年人養(yǎng)老的主要渠道，特別是欠發(fā)達地區(qū)，家庭養(yǎng)老更是養(yǎng)老保障工作的基礎。為夯實家庭養(yǎng)老這個基礎，著重從道德和法制兩個方面找準切入點，一方面，強化道德的約束作用，把履行贍養(yǎng)義務和尊敬老人的教育作為公民道德建設和學校德育教育的重要內容，長抓不懈，促使全社會牢固樹立自覺贍養(yǎng)老人的倫理道德觀。另一方面，大力開展簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作，發(fā)揮法律威懾作用。全縣已簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書4.6萬余份，簽訂率達95%。在實施過程中，注重發(fā)揮社會輿論、基層組織、子女單位的監(jiān)督作用，采取教育、引導、懲戒等手段，保證協(xié)議內容的兌現(xiàn)，促使子女履行贍養(yǎng)義務。

二是大力推進社會養(yǎng)老。社會養(yǎng)老是發(fā)展趨勢，加快構建和完善社會養(yǎng)老保障體系已成各級黨委、政府的當務之急。在城鎮(zhèn)，東明縣重點擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，確保應保盡保，截止去年底，已有5.3萬多人加入了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，覆蓋率達96%以上。為保證離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不斷完善機制，增加投入，加強征繳，確保了基金的安全和參保人員的合法權益不受損害。在農(nóng)村，積極推進社會養(yǎng)老保險制度，全縣已有37萬余名農(nóng)村人口參加了養(yǎng)老保險。切實做好“五?！崩先说募泄B(yǎng)工作，全縣農(nóng)村“五保”老人的集中供養(yǎng)率已達到了80%。為不斷提高“五保”供養(yǎng)水平，近年來，各級政府籌措大量資金對敬老院進行大規(guī)模改建和擴建，建成了一批高質量，規(guī)范化的敬老院，入住老人的居住條件、生活水平都有了很大改善。建立了對農(nóng)村60歲以上符合計劃生育政策的老年人的扶助獎勵制度，從去年開始對農(nóng)村60歲以上符合計劃生育政策的2165名老年人實行每人每月80元定額補助。

三是加強社會救助。東明屬經(jīng)濟欠發(fā)達縣，政府財力有限，但縣委、縣政府十分重視貧困老年人的救助問題，采取政府投入、集體補貼、社會捐助相結合的辦法，設立了專項救助資金，通過多種渠道，切實解決貧困、病殘等老年人的生活困難。完善了城鎮(zhèn)低保制度，把符合低保條件的6160名城鎮(zhèn)老年人全部納入了低保范圍，按月領取生活補助費。對全縣的特困和高齡老人定期慰問和救助，為百歲老人按全省統(tǒng)一標準每月發(fā)放300元的長壽補貼金。并積極鼓勵有條件的村鎮(zhèn)為老年人發(fā)放生活補貼金。近幾年來，政府用于老年人救助的資金達600余萬元，救助老年人達2.8萬人次。社會救助資500多萬元，救助人次2余萬人次，發(fā)放生活補貼金600多萬元，累計補貼人次2 .9萬。

四是完善醫(yī)療保障。在城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度改革和完善中，把老年人列入重點對象予以照顧。在農(nóng)村大力推行新型合作醫(yī)療制度，目前全縣農(nóng)民參合人數(shù)為68.26萬人，其中老年人數(shù)為8.5萬人，占整個農(nóng)村老年人的99%。并對老年人參合給予一定優(yōu)惠，通過政府救助，機關單位捐助和慈善機構支助，為部分特困和高齡老人免去了個人繳納部分的費用。同時，逐步建立起了醫(yī)療救助制度，對本人和家庭無力承擔大額醫(yī)療費用的老年人，給予了減免，累計為老年人減免醫(yī)藥費100余萬多元。