日前，為充分發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，漢中市政府出臺(tái)了《漢中市臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，對(duì)臨時(shí)救助的范圍、形式、標(biāo)準(zhǔn)以及程序等進(jìn)行了進(jìn)一步明確和規(guī)范，解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，保障困難群眾基本生活權(quán)益。

一是擴(kuò)大救助范圍。救助范圍首次突破戶籍限制，由原來(lái)的只針對(duì)本市戶籍居民擴(kuò)大到取得本市居住證居民以及本市轄區(qū)內(nèi)的外地戶籍人員。凡是因意外事件、重大疾病、突發(fā)事件等原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)困難的家庭或個(gè)人，以及因生活必需支出突然增加導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的本市低保、低收入家庭均可申請(qǐng)臨時(shí)救助。持有本市居住證的居民的救助標(biāo)準(zhǔn)和擁有本市戶籍人口救助標(biāo)準(zhǔn)一致，沒(méi)有持有居住證的非本市戶籍人員，可以申請(qǐng)救助管理站的救助服務(wù)。

二是豐富救助形式。由原來(lái)的單一發(fā)放臨時(shí)救助金向以發(fā)放臨時(shí)救助金為主，提供救助服務(wù)和轉(zhuǎn)介服務(wù)相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。其中，提供救助服務(wù)是指導(dǎo)根據(jù)臨時(shí)救助對(duì)象基本生活需要，采取發(fā)放實(shí)物及提供臨時(shí)住所等方式予以救助。提供救助轉(zhuǎn)介服務(wù)是以往各項(xiàng)救助政策法規(guī)中第一次引進(jìn)的一種救助方式。對(duì)給予臨時(shí)救助金和提供救助服務(wù)后仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，由工作人員根據(jù)群眾的需求分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。轉(zhuǎn)介包括三種情況：一是制度之間的轉(zhuǎn)介，符合哪個(gè)救助制度，比如說(shuō)低保、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等，就向哪個(gè)社會(huì)救助職能部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)介。二是政府救助向慈善的轉(zhuǎn)介。三是向社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介，這是由物質(zhì)救助向非物質(zhì)救助方面的轉(zhuǎn)介，從心理疏導(dǎo)、精神撫慰、社區(qū)矯正等方面進(jìn)行幫扶。

三是規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)。新的臨時(shí)救助金標(biāo)準(zhǔn)的確定從保障困難群眾基本生活，幫助其渡過(guò)臨時(shí)性、急難性、突發(fā)性困難出發(fā)，依照按本市1-6個(gè)月的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定，并設(shè)立了最高救助金額。以家庭為救助對(duì)象的，按共同生活家庭成員人數(shù)乘以臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)記發(fā)，并視救助對(duì)象的困難程度實(shí)行分類(lèi)救助。臨時(shí)救助金采用社會(huì)化發(fā)放形式一次性發(fā)放，直接支付到臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶；必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。目前，漢中市城市低保標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在統(tǒng)一為每人每月435元，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)4口之家最高可獲得8000元的臨時(shí)救助金。

四是縮短救助時(shí)限。新的臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序，比原來(lái)縮短了審核審批時(shí)限。一般程序是指當(dāng)遇到需要臨時(shí)救助的，通常通過(guò)申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、鎮(zhèn)街審核、結(jié)果公示、經(jīng)濟(jì)核對(duì)、縣區(qū)民政局審批、結(jié)果反饋的申請(qǐng)審批程序進(jìn)行操作。對(duì)屬于本地低保、低收入家庭的臨時(shí)救助申請(qǐng)，在8個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批程序。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回?fù)p失或無(wú)法改變嚴(yán)重后果的，采取緊急救助程序，由縣區(qū)民政局先行救助，之后按規(guī)定在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請(qǐng)審批手續(xù),提高了救助的時(shí)效性。在提高救助效率上，辦法還規(guī)定縣區(qū)給予鎮(zhèn)街辦一定的自由裁量權(quán)，即救助金額在1000元及以下的，縣區(qū)民政部門(mén)可以委托鎮(zhèn)街辦審批，審批決定應(yīng)報(bào)縣區(qū)民政部門(mén)備案。 （漢中市民政局陳志寧）