為切實(shí)解決分散供養(yǎng)失能特困老人長期照護(hù)困難,進(jìn)一步完善兜底保障服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,近期，江蘇省沭陽縣制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)營機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障模式的實(shí)施方案》，在全國率先創(chuàng)新建立分散供養(yǎng)失能老人三級(jí)聯(lián)動(dòng)關(guān)愛照料服務(wù)制度。

一是實(shí)施集中供養(yǎng)制度。該縣通過委托第三方對(duì)農(nóng)村“五?！焙统鞘小叭裏o”老人身體狀況進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，為每位老人建立健康檔案，首批將其中123名失能老人全部集中入住章集街道養(yǎng)老護(hù)理中心，實(shí)行醫(yī)療康復(fù)保健一體化養(yǎng)老，切實(shí)把五保供養(yǎng)政策落到實(shí)處。

二是推行關(guān)愛監(jiān)護(hù)制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在為失能五保老人確定一名照料其日常生活、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)護(hù)人外，再安排一名鎮(zhèn)村干部作為第二監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)老人的住房用電安全、大病救助和定期走訪以及節(jié)日慰問等，第二監(jiān)護(hù)人每周上門服務(wù)不少于二次并對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容現(xiàn)場記錄，有效提升了失能五保老人的幸福指數(shù)。

三是建立就醫(yī)陪護(hù)制度。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分散供養(yǎng)失能五保老人生病就醫(yī)及精神慰藉大多處于“肓區(qū)”，經(jīng)常發(fā)生生病就醫(yī)不便、精神關(guān)愛缺失現(xiàn)象。為此，該縣全面建立分散供養(yǎng)失能老人生病就醫(yī)陪護(hù)制度，由各村居(社區(qū))負(fù)責(zé)安排專人對(duì)生病就醫(yī)的老人予以陪護(hù)和服務(wù)，著力提升失能老人的生活質(zhì)量。