家屬指稱涉事養(yǎng)老院無合法資質(zhì)存看護(hù)疏忽，將其告上法庭，涉事養(yǎng)老院確曾因無合法資質(zhì)被勒令停業(yè)，稱如果法院判決有責(zé)絕不推卸

南京84歲老人張美英千里迢迢到珠海一家養(yǎng)老院養(yǎng)老，不料一次意外摔倒骨折，3個(gè)月后去世。家屬近日發(fā)現(xiàn)，老人入住時(shí)涉事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并未在民政部門取得從事養(yǎng)老服務(wù)的資質(zhì)，涉嫌違法經(jīng)營。而老人的摔倒和后來的死亡，也讓家屬質(zhì)疑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧存在疏忽。涉事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則回應(yīng)，營業(yè)之初并不知道要在民政部門辦理有關(guān)審批。香洲區(qū)民政局證實(shí)，老人入住該養(yǎng)老院不久，該部門已接到舉報(bào)，勒令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停業(yè)，至去年底才補(bǔ)辦好有關(guān)手續(xù)。

“去年外婆專門到珠海養(yǎng)老，本來希望給老人一個(gè)更好的環(huán)境，沒想到會遭遇不幸。”死者張美英的外孫高先生昨日向南都小編反映，老人此前一直在老家南京，子女在珠海定居并生活，為了方便照顧老人，2015年2月左右家里將老人接到珠海，因?yàn)槔先松狭四昙o(jì)，容易健忘，日常生活需要有人照顧，所以家人去年4月安排其入住珠海拱北的人安護(hù)老院，每月支付3500元費(fèi)用。但令家屬始料未及的是，去年11月8日晚，張美英在養(yǎng)老院不慎摔倒骨折，手術(shù)后不到三個(gè)月便因“器官衰竭”于今年2月1日去世。

“老人身體本來就虛弱，這次摔倒和后來的手術(shù)，對老人的身體造成很大的創(chuàng)傷，其死亡與養(yǎng)老院照顧不周摔倒有很大關(guān)系，養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”事發(fā)后，張美英的家屬向法院提起了訴訟，索賠30余萬元。

昨日上午，南都小編實(shí)地走訪了人安護(hù)老院，一名林姓負(fù)責(zé)人證實(shí)老人在養(yǎng)老院摔倒受傷，但認(rèn)為如今事情已經(jīng)進(jìn)入司法程序，養(yǎng)老院在看護(hù)過程中是否存在疏忽，并非家屬和養(yǎng)老院說了算，應(yīng)由法院判決，如果法院判決養(yǎng)老院有責(zé)任，養(yǎng)老院絕不會推卸。

家屬質(zhì)疑

疑問1養(yǎng)老院照顧老人有無疏忽?

高先生稱，家屬事后查看了養(yǎng)老院的監(jiān)控視頻，顯示老人當(dāng)晚就在養(yǎng)老院公共活動區(qū)域沙發(fā)上觀看電視，工作人員正在清洗地板，并將老人的拖鞋挪到了遠(yuǎn)處，由于地板是光滑的瓷磚，事發(fā)時(shí)地面濕滑，工作人員既沒有用干拖把處理，也沒有將老人的拖鞋放回原處，老人是在起身試圖將拖鞋拿到腳下時(shí)滑倒摔跤骨折，“老人正常走路都容易摔跤，更何況養(yǎng)老院鋪的是光滑的瓷磚，清洗地板又不及時(shí)擦干水，養(yǎng)老院本身是有責(zé)任的。”

對于事發(fā)經(jīng)過，人安護(hù)老院幾名前臺工作人員均表示自己剛?cè)肼?，對此事并不清楚。養(yǎng)老院林姓負(fù)責(zé)人則向南都小編解釋，監(jiān)控視頻已經(jīng)提供給法庭，至于老人摔倒，養(yǎng)老院有沒有疏忽，由法庭判決。

疑問2老人不慎摔傷，養(yǎng)老院不負(fù)責(zé)的免責(zé)條款有效嗎?

高先生說，事發(fā)后養(yǎng)老院對此不聞不問，稱老人入住時(shí)跟養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂了合同，上面有免責(zé)條款，老人摔倒等意外，養(yǎng)老院不承擔(dān)責(zé)任，老人后來手術(shù)花了近五萬，養(yǎng)老院未支付一分錢。南都小編看到，張美英與人安護(hù)老院簽訂的《入院須知》第8條確實(shí)規(guī)定，養(yǎng)老院盡最大努力照顧老人，但如老人不慎跌傷及自殘身體，本院概不負(fù)責(zé)。

對此，國信信揚(yáng)律師林叔權(quán)表示，養(yǎng)老院在合同中單方免除自身的責(zé)任，屬于格式條款、霸王條款，在法律上是無效的，養(yǎng)老院的職責(zé)就是看護(hù)照顧老人，保證老人的安全，發(fā)生意外老人受傷，養(yǎng)老院肯定是有責(zé)任的，至于責(zé)任多少，比例如何劃分，能協(xié)商則協(xié)商，不能協(xié)商由法院認(rèn)定。

養(yǎng)老院則表示，老人摔倒后養(yǎng)老院積極提供了救助，后來也愿意將來免費(fèi)照顧老人，不料老人后來去世了。

疑問3老人去世與養(yǎng)老院有關(guān)嗎?

家屬質(zhì)疑，張美英年齡偏大，體質(zhì)本來就虛弱，在養(yǎng)老院摔倒骨折，事后又動了一場大手術(shù)，導(dǎo)致身體進(jìn)一步受創(chuàng)，今年2月1日，老人摔倒不到3個(gè)月就因器官衰竭去世，“這一次的摔倒和術(shù)后治療，加速了老人的器官衰竭，與老人的死亡有因果關(guān)系，養(yǎng)老院需要擔(dān)責(zé)。”

對此，人安護(hù)老院相關(guān)負(fù)責(zé)人則感到委屈，稱老人摔傷入院治療后去年11月底就出院，之后一直在家里由家人自行照顧，今年2月去世時(shí)事情已經(jīng)過去幾個(gè)月了，老人是自己因病去世的，家屬沒有證據(jù)證明老人的死亡與摔倒以及養(yǎng)老院有關(guān)。

該名人士還表示，目前，家屬已經(jīng)通過律師向養(yǎng)老院索要30多萬元賠償，待法院開庭判決后，如果養(yǎng)老院確實(shí)有責(zé)任，需要賠償多少，養(yǎng)老院絕不會推卸。

小編調(diào)查

老人入住時(shí)養(yǎng)老院未取得合法資質(zhì)

張美英的家屬在起訴時(shí)發(fā)現(xiàn)，老人入住的這家養(yǎng)老院并未取得相關(guān)的開展養(yǎng)老服務(wù)的資質(zhì)，涉嫌違法經(jīng)營。南都小編在工商局官網(wǎng)查看相關(guān)信息顯示，涉事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2007年10月成立，核準(zhǔn)日期為2013年6月，經(jīng)營范圍為“酒店管理;物業(yè)代理”。

根據(jù)民政部的《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，民間開辦養(yǎng)老院等社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上民政部門提出申請，必須有固定服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地，符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，且符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》，有開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員等，民政部門審查合格后，發(fā)給《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，對沒有取得證書開辦的養(yǎng)老院，民政部門可給予警告、罰款直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締。

人安護(hù)老院究竟有沒有合法資質(zhì)?南都小編隨后陪同死者家屬來到香洲區(qū)民政局了解情況。民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照規(guī)定，投資開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)民政部門審批。經(jīng)查，該部門去年5月左右接到了有關(guān)人安養(yǎng)老院沒有審批的投訴，當(dāng)時(shí)張美英已經(jīng)入住，民政局曾上門對養(yǎng)老院進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)沒有取得證書，大約五六月份發(fā)出了書面通知，勒令人安護(hù)老院停業(yè)，同時(shí)要求將當(dāng)時(shí)已經(jīng)接收的十余名老人妥善安置轉(zhuǎn)移，待辦齊手續(xù)后才能營業(yè)。

但該名人士介紹，事后，人安護(hù)老院一直以已入住的老人不愿轉(zhuǎn)移為由沒有停業(yè)，當(dāng)時(shí)考慮到老人的安置問題，同意養(yǎng)老院一邊辦理資料，一邊營業(yè)，用了幾個(gè)月時(shí)間至去年11月張美英摔倒前辦好了有關(guān)手續(xù)。

養(yǎng)老院稱不知道需要辦證

“養(yǎng)老院居然一直打著酒店的旗號，來接收照顧老人，太兒戲了，存在重大隱患和風(fēng)險(xiǎn)。”家屬質(zhì)疑，入住養(yǎng)老院的老人通常年齡大，生活自理能力差，需要人照料，對場地、設(shè)施和護(hù)工的專業(yè)素質(zhì)要求很高，并不是一個(gè)酒店就能勝任的，而且這樣一家沒有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自2007年就已經(jīng)存在，更令人揪心。

家屬還表示，按照民政部的規(guī)定，養(yǎng)老院設(shè)立需要符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，地板應(yīng)使用平整、防滑材料，但人安護(hù)老院用光滑的瓷磚，也不符合規(guī)定。

對此，人安護(hù)老院的林姓負(fù)責(zé)人解釋，養(yǎng)老院前身就是酒店，后來股東為了更好的回饋社會，照顧老人，于是將部分酒店設(shè)施改造成養(yǎng)老院，盡管注冊時(shí)間比較早，但中間因?yàn)楦脑斓仍?，?shí)際營業(yè)的時(shí)間不長，由于是民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不是公辦的，最初養(yǎng)老院并不知道需要在民政部門辦理審批，類似的情況不止其一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而營業(yè)后，養(yǎng)老院為了更好的服務(wù)社會，所以主動向民政部門申請，后來又辦理了正規(guī)的手續(xù)，目前資質(zhì)已經(jīng)齊全。

在取得合法資質(zhì)前，養(yǎng)老院已經(jīng)營業(yè)了多久?對此，該名林姓負(fù)責(zé)人并未給出確切的說法，僅表示老人去年4月入住時(shí)，養(yǎng)老院剛營業(yè)不久，而養(yǎng)老院接收的老人很少，只有十幾人，護(hù)工也有十幾人，基本上是一個(gè)護(hù)工服務(wù)一個(gè)老人，雖然此前未及時(shí)在民政部門辦理有關(guān)手續(xù)，但提供的服務(wù)質(zhì)量本身沒有問題。

珠海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，規(guī)模小

死者的家屬表示，當(dāng)時(shí)為了給老人找養(yǎng)老院，跑了不少地方，當(dāng)時(shí)選擇這家人安護(hù)老院時(shí)還覺得各方面條件不錯，但沒想到地板太滑，更沒有想到?jīng)]有合法資質(zhì)，家人當(dāng)時(shí)根本不懂如何分辨。

今年1月兩會期間，多名市人大代表聯(lián)合提出多份有關(guān)養(yǎng)老的建議。據(jù)調(diào)研，截至1月，珠海共有24家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中公辦15家，民辦9家，主要分布于香洲區(qū)和斗門區(qū)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有養(yǎng)老床位2654張，收住各類老年人1372人，而根據(jù)市公安局提供的數(shù)據(jù)，珠海有12.56萬人老年齡，每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)28 .2張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在布點(diǎn)不均及數(shù)量不足的問題，同時(shí)普遍出現(xiàn)生活設(shè)施不完善的地方。

市人大代表王煥菊說，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占地面積十分有限，一些生活施設(shè)和娛樂設(shè)施卻無法到位，同時(shí)存在嚴(yán)重的專業(yè)人員缺乏問題，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中高級養(yǎng)老護(hù)理員、心理咨詢師、康復(fù)人員等基本上嚴(yán)重不足。“現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)人員基本上都是沒有工作技能，年齡偏大的外來務(wù)工人員，雖然經(jīng)過簡單的培訓(xùn)，但接受和吸收能力差，觀念陳舊。”

對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何建設(shè)、有哪些建筑安全標(biāo)準(zhǔn)、需要如何辦理證件并不清楚等問題，業(yè)內(nèi)人士呼吁，希望珠海能結(jié)合地方實(shí)際出臺相關(guān)的規(guī)范和指引，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。