千龍-法晚聯(lián)合報(bào)道（小編 董振杰）通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)張莊村專門給70歲以上老人發(fā)放一項(xiàng)福利，每人每月50元。但老人們稱，這筆錢都被存入磁卡，并指定到村內(nèi)一家早點(diǎn)攤消費(fèi)。如果不在這里消費(fèi)，錢將退回村里。對(duì)此，張莊村村支書稱，這筆錢由村里支付，目的是解決老人吃早餐問題，早餐攤的指定也是經(jīng)村里兩委班子討論通過，和村里沒有利害關(guān)系。

講述

村里給老人發(fā)福利 只能在早餐攤刷卡消費(fèi)

通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)張莊村居民張強(qiáng)（化名）稱，從2016年元月開始，村內(nèi)為70歲以上的老人發(fā)放了一項(xiàng)福利，每人每月發(fā)50元錢。

但村里將錢存入一張磁卡內(nèi)，要求老人必須到村內(nèi)的一家早點(diǎn)攤吃早點(diǎn)消費(fèi)。如果不在這里消費(fèi)，這筆錢將退回村里。如果這一年度沒有消費(fèi)完，可以轉(zhuǎn)到下一年度。

“既然是村內(nèi)的福利，為什么不將現(xiàn)金直接發(fā)給我，而是必須到小吃店消費(fèi)呢？”張強(qiáng)覺得這種方式對(duì)老人來(lái)說(shuō)算不上方便或自由，“要是實(shí)實(shí)在在的福利，為什么我們沒有可以選擇的余地？”

探訪

指定早餐攤無(wú)任何招牌和標(biāo)識(shí)

昨天（5月23日）上午，法制晚報(bào)小編在張莊村走訪時(shí)，有多名老人證實(shí)了張強(qiáng)所述?！白詈媚苤苯影l(fā)放現(xiàn)金，這樣花起來(lái)不受限制”，有老人不解，“要是實(shí)在不能發(fā)放現(xiàn)金，村里有饅頭店、商店、小吃店，賣的也都是生活所需，起碼這些店也應(yīng)該可以花這筆錢，為什么非得限定一家早點(diǎn)攤呢？”。

昨天早上9時(shí)許，小編來(lái)到這家指定消費(fèi)的早點(diǎn)攤位。這是一家從外部看沒有任何標(biāo)志和招牌的小店，不時(shí)有村民從里面進(jìn)進(jìn)出出，幾名吃過早點(diǎn)的老人正在閑聊。

小編走進(jìn)店內(nèi)看到，這處門面內(nèi)有四五張桌子，操作間加上擺放桌子的地方約有四十平米，兩名婦女正在忙活。一名吃完早點(diǎn)的人起身結(jié)賬，掏出一張磁卡，在一個(gè)機(jī)器上刷了一下。

店內(nèi)一名招呼顧客的婦女告訴小編，這里的確是“福利指定消費(fèi)點(diǎn)”，村內(nèi)的70歲以上老人持卡均可以前來(lái)吃早點(diǎn)消費(fèi)，一個(gè)油餅一碗豆腐腦賣三元，價(jià)格并不貴。

村民介紹，這家店存在了10多年了，是一戶村民所開，大家相互之間都認(rèn)識(shí)，持卡老人可以享受一點(diǎn)兒折扣優(yōu)惠。

回應(yīng)

經(jīng)村里討論決定 與早餐攤無(wú)利害關(guān)系

昨天，小編在漷縣鎮(zhèn)政府見到了前來(lái)辦事的張莊村村支書武先生。對(duì)于村民的質(zhì)疑，他做出了回應(yīng)。

法制晚報(bào)（以下簡(jiǎn)稱“法晚”)：這項(xiàng)福利的初衷是什么？這筆錢的來(lái)源是哪兒？

武：今年開始，村內(nèi)為70歲以上的老人謀了一項(xiàng)福利，每人每月發(fā)放50元的補(bǔ)助，村內(nèi)有上百名老人，一年的費(fèi)用為6萬(wàn)元左右。這筆費(fèi)用完全由村里支付，專門讓村里老人享受，在鄰村并沒有這項(xiàng)福利。在出臺(tái)之前，經(jīng)過村里兩委班子討論通過。

法晚：為何要將這筆錢發(fā)放到磁卡里，而不是直接用現(xiàn)金形式發(fā)放到個(gè)人？

武：當(dāng)時(shí)村里的兩委班子考慮，70歲以上的農(nóng)業(yè)戶口老年人，平時(shí)舍不得花錢，村里特地照顧讓他們能吃上早點(diǎn)。要是給現(xiàn)金，老人可能舍不得花錢吃早點(diǎn)。

我到一些老人家里調(diào)查過，也有老人詢問能不能直接給錢，我拒絕了。

法晚：福利錢款可消費(fèi)的地方很多，村里為何決定必須在早餐攤消費(fèi)？

武：和早點(diǎn)攤攤主沒有任何利害關(guān)系，初衷僅僅是希望老人早上不用再做飯了，安享晚年。

之所以指定到現(xiàn)在這家早點(diǎn)攤吃早點(diǎn)，是因?yàn)榇鍍?nèi)就一家。我專門要求早點(diǎn)攤，對(duì)拿著卡去吃的老人，消費(fèi)時(shí)必須比其他人吃早點(diǎn)價(jià)格便宜。

法晚：現(xiàn)在村民有意見，村里有沒有改變這個(gè)決定的打算？

武：如果村里意見過多，村里可以考慮將這項(xiàng)福利取消，但不會(huì)將錢直接發(fā)給個(gè)人。

觀點(diǎn)

指定福利消費(fèi)行為不妥

今天上午，北京市冠領(lǐng)律師事務(wù)所周旭亮律師表示，村里這種指定福利消費(fèi)行為不妥。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，這種指定地點(diǎn)消費(fèi)的行為違反了消費(fèi)者的自愿原則及便利原則。村里的這個(gè)決定排除了老人到其他店鋪的消費(fèi)權(quán)，間接造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。