去年，本報持續(xù)關注了“第一代農民工”的養(yǎng)老問題。兩會期間，這個問題也引起了諸多人大代表、政協(xié)委員的關注。

作為農民工群體的一員，全國人大代表張曉慶一直對農民工問題關注有加。今年“兩會”她繼續(xù)關注農民工團體，建議通過發(fā)放津貼、提高養(yǎng)老金，鼓勵市場化養(yǎng)老服務供應商進入農村等方式重點解決高齡農民工養(yǎng)老問題。

張曉慶建議：首先，保證所有高齡農民工能夠加入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，建立個人賬戶，不必再繳費;抓緊建立農民工養(yǎng)老保險個人賬戶累加、結算、轉移支付平臺，把高齡農民工可能分散于多地的個人養(yǎng)老賬戶資金全部激活。其次，政府可以以優(yōu)惠政策鼓勵市場化的養(yǎng)老服務供應商進入農村。

她認為，引入市場機制的做法，比指望政府“派人”提供老人服務肯定要好。有選擇，才能產生競爭，才能出現好的服務。

“解決高齡農民工的基本養(yǎng)老問題，還是要靠政府擔起主要責任?，F在，也確實到了政府反哺農民工付出的時候了。”對此，社會保障科學研究機構學者、浙江大學公共管理學院社會保障與風險管理系博士童素娟表示，就市場而言，更傾向于高端養(yǎng)老服務。綜合國內外的經驗和做法，基本養(yǎng)老服務還是要靠政府來做的，“在國外，養(yǎng)老社會保障本身也是幫助政府完成一個收入再分配的作用。”

童素娟分析，但農民工加入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險體系的做法可操作性也不大。根據預測，未來10-20年左右，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將會出現當期赤字，農民工這一龐大群體的加入無疑雪上加霜。

由于我國社保體系建設采取先城鎮(zhèn)后農村、分人群漸次推進的方式，再加上農村社保制度實施時間不長，而且實行自愿參保政策，現今很多農民工都沒有參加農村養(yǎng)老保險。此外，國家已經開始推廣全民參保登記計劃，“全國性的農民工養(yǎng)老保險個人賬戶累加、結算、轉移支付平臺也是這幾年的努力方向。”

童素娟說，浙江已經基本實現農村養(yǎng)老保險體系的全覆蓋，“現在還要解決的一個問題是，農民工的參保意識問題，尤其我國中西部地區(qū)很多農民工40歲以前不愿意繳養(yǎng)老保險，到快要退休的年齡才開始補繳，因此農村養(yǎng)老保險的資金池也一直處于勉強維持的狀態(tài)。”