為努力打造順應(yīng)老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)體系，江蘇省沭陽(yáng)縣加快養(yǎng)老政策創(chuàng)制，探索機(jī)構(gòu)體制改革，創(chuàng)新供養(yǎng)服務(wù)機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。截至2015年底，全縣有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)62家，床位5884張，每千名老人擁有床位40張。

注重政策創(chuàng)制，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺(tái)《加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，促進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)對(duì)象從“三無(wú)”、五保老人擴(kuò)展至失能、高齡、空巢以及全體老人，服務(wù)領(lǐng)域從生活照料拓展至提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、健康管理和文娛活動(dòng)等綜合性服務(wù)，服務(wù)方式從單一機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合方向發(fā)展。

注重機(jī)構(gòu)改造，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。圍繞省廳提出的“三有三能六達(dá)標(biāo)”總體要求，先后投入5177萬(wàn)元對(duì)37所農(nóng)村敬老院進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建，實(shí)施床位建設(shè)項(xiàng)目96個(gè)、新增床位3925張，實(shí)施附屬項(xiàng)目32個(gè)，新建、改(擴(kuò))建廚房、餐廳、浴室、公廁1﹒4萬(wàn)平方;投資300萬(wàn)元為敬老院配置了彩電、冰箱、空調(diào)、太陽(yáng)能、大型洗衣烘干設(shè)備等生活設(shè)施，完成“草煤爐改電鍋”工程，敬老院硬件設(shè)施和服務(wù)水平大幅提升，全部達(dá)到星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，2014年9月被民政部評(píng)為全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位。

注重機(jī)制創(chuàng)新，推行關(guān)愛(ài)服務(wù)。出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的相關(guān)文件，在全縣推行分散供養(yǎng)五保對(duì)象“1+1”監(jiān)護(hù)關(guān)愛(ài)制度，即為分散供養(yǎng)五保對(duì)象確定一名監(jiān)護(hù)人，主要負(fù)責(zé)日常生活照料、環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)上，再安排1名鎮(zhèn)村干部作為第二監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)住房安全、用電安全、大病救助、定期走訪(fǎng)和節(jié)日慰問(wèn)等事項(xiàng)，并建立走訪(fǎng)服務(wù)登記制度，確保監(jiān)護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。該做法由于措施實(shí)、力度大，有效提升了分散供養(yǎng)五保老人的服務(wù)水平，取得了良好的社會(huì)反響，獲江蘇省現(xiàn)代民政建設(shè)十大創(chuàng)新成果并在全省推廣。

注重居家養(yǎng)老，提升服務(wù)水平。按照“六有”(即有標(biāo)識(shí)、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有項(xiàng)目、有制度)標(biāo)準(zhǔn)，整合社區(qū)資源，加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)，全縣現(xiàn)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)440家，床位2300張，站點(diǎn)覆蓋100%的城市社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，該縣還加快推進(jìn)2個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))老年人日間照料中心和25個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)，著力解決高齡、空巢、獨(dú)居、失能老年人的日間照料和用餐等基本服務(wù)需求。

注重消防改造，提升防范能力。與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，為此，該縣制定了《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施改造實(shí)施方案》，通過(guò)采取“提前預(yù)撥、分年結(jié)算”方式建立消防設(shè)施改造項(xiàng)目補(bǔ)貼制度，由民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)先期支付改造費(fèi)用的30%，其余70%由縣民政部門(mén)結(jié)合驗(yàn)收情況從獎(jiǎng)補(bǔ)資金中解決。目前全縣24個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部完成消防安全設(shè)施改造任務(wù)，為入住老人安享晚年提供了一個(gè)安全舒適的生活環(huán)境。(榮超)