“十二五”特別是黨的十八大以來,四川省認真實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略,緊緊圍繞“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針,以保障和改善老年民生為重點,積極發(fā)揮政策的牽引作用,注重扶持老齡服務產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步提高老年人優(yōu)待水平,讓老年人充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果,全面完成了老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出的目標任務。
養(yǎng)老保障水平穩(wěn)步增長
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度實現(xiàn)全覆蓋。建立了機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連漲”。企業(yè)退休人員社會化管理服務率已達97%。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金人均1795.5元/月,城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)4887.64萬人。
老年社會救助制度全面建立。將老年人救助工作納入到社會救助體系,符合條件的貧困老年人家庭全部納入了最低生活保障范圍。目前,全省保障城市低保老年人31.99萬人,占城市低保對象19.34%,城市低保對象累計月人均補助238元;保障農(nóng)村低保老年人185.74萬人,占農(nóng)村低保對象44.34%,農(nóng)村低保對象累計月人均補助118元,符合條件的困難老年人納入全省醫(yī)療救助范圍。
老年社會福利制度日益完善。陸續(xù)出臺了《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務實施辦法》《關于進一步加強老年人優(yōu)待工作的實施意見》。全省建立80周歲及以上老年人高齡津貼的縣(市、區(qū))132個,占縣(市、區(qū))總數(shù)的72.13%,90周歲及以上老年人高齡津貼的縣(市、區(qū))169個,占縣(市、區(qū))總數(shù)的92.35%。老年醫(yī)療保障制度體系更加成熟。建立省內(nèi)異地就醫(yī)即時結算平臺,85%以上的縣(市、區(qū))為轄區(qū)內(nèi)65周歲及以上老年人建立了健康檔案。
養(yǎng)老服務體系建設步伐提速
省政府相繼出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《關于印發(fā)四川省五大新興先導型服務業(yè)發(fā)展工作推進方案的通知》《關于加強老年人關愛服務體系建設的意見》,各有關部門相繼制定了關于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃、加快推進養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)等方面的配套法規(guī)和政策措施。各地積極將養(yǎng)老服務體系建設和培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)緊密結合,既找到了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),又快速提升了本地養(yǎng)老服務水平。如攀西冬季陽光康養(yǎng)已經(jīng)成為我省養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的一張名片。
城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立了包括老齡服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。成都、自貢、樂山等多地建立居家養(yǎng)老服務信息平臺。
全省共建有城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心2549個,創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務社會化示范社區(qū)282個。養(yǎng)老機構數(shù)量共計3491個,養(yǎng)老床位數(shù)達到44.28萬張。
基層老年協(xié)會發(fā)展完成“十二五”目標任務,全省城市、農(nóng)村建會率分別達95%、80%。積極引導基層老年協(xié)會主動參與農(nóng)村空巢老人居家養(yǎng)老服務,并在金堂縣、興文縣、廣元昭化區(qū)、西充縣等地探索出巡訪助老、協(xié)議助老、聯(lián)防助老、小組助老四種養(yǎng)老服務新模式。
全省市(州)以上城市專業(yè)性養(yǎng)老護理機構數(shù)量達297個,養(yǎng)老護理從業(yè)人員總數(shù)1.48萬人。全省798個養(yǎng)老機構內(nèi)設門診、醫(yī)務室,2114個養(yǎng)老機構與鄰近醫(yī)療機構建立合作協(xié)作機制。全省養(yǎng)老機構照護型床位達到2.76萬張。全面推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,促進全省醫(yī)養(yǎng)融合保障體系建設。探索醫(yī)療機構提供養(yǎng)老服務,符合條件的享受養(yǎng)老床位補貼等養(yǎng)老扶持政策;探索養(yǎng)老機構提供醫(yī)療服務,符合條件的優(yōu)先納入新農(nóng)合定點。
老年人精神文化生活日益豐富
陸續(xù)出臺了《四川省老年教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《關于加強老年教育工作的意見》,開展了兩輪老年大學評估定級工作,進一步推動了全省老年教育。市縣兩級普遍建立了老年大學(老年活動中心)。全省各級老年大學(學校)已達2320余所,在校學員數(shù)達62萬人(次)。
堅持舉辦各種類型的老年人文體活動。相繼舉辦了四川省中老年舞蹈大賽、四川省迎春敬老交響音樂會、長江流域九省市區(qū)第五屆老年書畫聯(lián)展、四川省紀念毛澤東同志誕辰120周年書畫展覽、《夕陽華章——四川省十佳“老有所為”典型人物紀實》大型電視宣傳活動以及四川省第七屆、第八屆老年人運動會等上規(guī)模、影響大的文體活動,豐富了老年人的精神生活。培育壯大老年人文體組織,支持參加全國性、區(qū)域性的老年體育比賽。宣漢縣老年大學門球班在第14屆亞洲城市門球賽上代表中國隊奪得冠軍,并于2015年9月承辦了全國老年門球賽。據(jù)統(tǒng)計,全省已有90%的街道和70%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、50%以上的行政村建立了老年體育組織,全省經(jīng)常參加健身活動的老年人已達800多萬人,占老年人口總數(shù)50.55%。
老年人維權依法得到落實
進一步完善省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)法律援助網(wǎng)絡,共建立法律援助工作站5702個,實現(xiàn)法律援助全覆蓋。人民法院對交納訴訟費有困難的老年人酌情予以減免。公安機關在治安管理、戶政審批、出入境管理、涉老案件查辦等工作中,主動維護老年人權益。
2015年出臺了《關于進一步加強老年人優(yōu)待工作的實施意見》,進一步擴大了老年人優(yōu)待項目,提高了優(yōu)待水平。
完成了《四川省老年人合法權益保護條例》的前期調研工作,正在推動修訂工作。目前,共有86個縣(市、區(qū))城市公交對70周歲以上老年人提供了免費乘坐的優(yōu)待服務。各旅游景區(qū)對70歲以上老年人旅游門票實行全免,60歲以上老年人實行門票半價優(yōu)惠。
“老有所為”成果顯著
涉老社會組織業(yè)務范圍涵蓋公益慈善、養(yǎng)老、康養(yǎng)、體育、書畫、攝影等專業(yè)技術領域。如擁有4萬多名會員的省老科協(xié),緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和各級黨委、政府的中心工作,積極開展調查研究、建言獻策、服務“三農(nóng)”、決策咨詢、科技服務等多項活動,得到各級黨政領導的肯定和社會各界的認可。提出《關于科學開發(fā)利用攀西紅格多元素共生礦的若干建議》,得到時任國務院副總理李克強、四川省委書記劉奇葆的批示。此外,銀齡助教活動蓬勃開展,“川浙銀齡行動”援助樂山茶葉項目取得了階段性成果。樂山市示范種植面積達12000多畝,育種中茶良種茶苗達5400萬株,成為中茶102、108、302等三個良種全國最大的繁育基地,銀齡綠茶“銀麟叁零貳”和“銀麟壹零百”兩個品牌已注冊上市。
孝親敬老傳統(tǒng)美德得到彰顯
四川省十分重視弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德,各級黨政領導帶頭堅持參加孝親敬老活動。按期開展了四川省第三輪和第四輪敬老模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作,2012年省政府認定了成都市錦江區(qū)、榮縣等35個第三輪敬老模范縣(市、區(qū))。2016年新春佳節(jié)剛過,省政府又認定了成都市金牛區(qū)、米易縣等39個第四輪敬老模范縣(市、區(qū))。全省還組織實施了第一屆和第二屆“敬老文明號”的創(chuàng)建活動。省老齡辦、民政廳、教育廳等7部門開展了推薦“全國孝親敬老之星”“中華孝親敬老楷模”“全國敬老模范單位”的活動。我省廖林被評選為全國“中華孝親敬老楷?!?。全省各地也采取多種形式,積極宣傳和弘揚敬老愛老助老傳統(tǒng)美德。攀枝花、內(nèi)江、雅安、廣安、阿壩等市(州)主要領導堅持帶頭走訪慰問老人;德陽市老齡部門采取政府購買服務的形式劃撥款項,對旌陽區(qū)高齡、空巢、失能老人進行居家養(yǎng)老服務幫扶;宜賓市黨委政府領導參加全市敬老活動,并制作百歲賀壽掛歷、郵票,傳播敬老文化;南充市政府創(chuàng)新開展“幫扶一個特困老人、解決老人實際困難,關愛一個空巢老人、滿足老人最大需求,探訪一個患病老人、維護老人合法權益,看護一個孤寡老人、感化老人孤獨心靈,推薦重用一個健康老人、發(fā)揮老人干事熱情”的“五個一”活動;涼山州州直各部門在走訪慰問的同時探索建立關愛老年人長效機制;瀘州市開展了“孝德文化進校園”活動,廣元市舉行了“以傳承中華美德 弘揚敬老文化”主題重陽文藝晚會。
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