“我有空就到這，和人聊天下棋，常常有活動，就不孤單了?！痹陂}北海拔750米的大山深處，64歲的留守老人黃耀善笑著對參加關(guān)愛空巢老人志愿服務的邵武市人大代表黃顯林說，“多虧了你們?nèi)舜蟠淼年P(guān)心?。　毙⌒〉目粘怖先朔照纠餃芈暸Z，老人與志愿者們圍在一起活動，消弭了那縷被遺留在大山的孤愁。

邵武市桂林鄉(xiāng)地處偏遠山區(qū)，人口1.2萬，留鄉(xiāng)人員3000人左右，其中留守老人占30%。桂林鄉(xiāng)的人大代表在走訪選民中發(fā)現(xiàn)，近九成空巢老人的孩子一年只回家一兩次，大多數(shù)老人都過著簡單、孤寂的生活。留守老人的生活質(zhì)量差，幸福指數(shù)低成了普遍問題。

2012年，黃顯林等多位人大代表提出要關(guān)注空巢老人，盡快解決空巢老人生活困難和精神空虛等問題。桂林鄉(xiāng)人大主席團根據(jù)代表建議，組織縣鄉(xiāng)兩級代表進行了持續(xù)一個多月的專項視察，對空巢老人的生活現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，形成《建立關(guān)愛空巢老人新機制的建議》，提交鄉(xiāng)黨委、政府。

代表的建議很快得到了回應。一個月后，鄉(xiāng)里自籌資金30萬元，投入建設(shè)關(guān)愛空巢老人服務站。2013年底，桂林鄉(xiāng)8個建制村的服務站陸續(xù)建立。但代表們發(fā)現(xiàn)，許多空巢老人居住在偏僻的自然村，不能享受到服務站提供的設(shè)施。邵武市人大代表朱睦兵提出，將服務站以建制村為中心鋪排到自然村，充分利用服務站的資源，創(chuàng)建新的模式，為空巢老人服務。

在不斷的探索和嘗試下，桂林鄉(xiāng)形成了“政府搭臺、社會參與、老人互助”的服務模式。鄉(xiāng)政府依托服務站，成立志愿者服務隊和空巢老人管理委員會。如今，鄉(xiāng)里已經(jīng)有5支志愿服務隊，成員有600多名，其中政府工作人員70多名、人大代表44名、村干部80多名、熱心群眾和志愿者480多名。

桂林鄉(xiāng)推行關(guān)愛空巢老人新機制以來，共發(fā)動服務隊員3000多人次，實現(xiàn)了留守老人100%得到幫扶救助。這種新的模式實現(xiàn)了從社會關(guān)愛老人到老人關(guān)心社會的轉(zhuǎn)變，許多留守老人甚至成為鄉(xiāng)里的平安建設(shè)信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、安全防范排查員。2013年以來，通過留守老人提供的信息打擊了20多起林業(yè)違法行為，通過留守老人調(diào)解各類矛盾糾紛達30多起。